«Меняю чиновников на дворников»

Наш сайт ранее уже сообщал о предложении депутата Заксобрания Забайкальского края Константина Коростылёва упразднить районные администрации Читы, но из недр городской власти реакции на предложение пока не поступило.  Возможно, значения не придали?

 Упразднить администрации, отловить собак

Можно было бы назвать предложение депутата экзотичным, если бы оно не вписывалось в большой перечень предлагаемых реформ по улучшению органов самоуправления, в том числе и в нашей краевой столице. И каждый раз, надо заметить, инициаторы реформ, как и Константин Коростылёв, ссылаются на некие опросы населения, которые, впрочем, трудно припомнить. Хотя и без опросов понятно, что бюрократия сегодня так велика, что поглощает немало средств, которые пригодились бы, как говорит депутат, на ремонт социально-значимых учреждений, на отлов собак, на освещение улиц города: «Это яркий пример, который показывает, что на чиновников деньги есть, а на фонари, например, нет. Это самый настоящий социальный перекос», - утверждает депутат.

В общем, предложение руководителям городского округа «Город Чита» со стороны депутата конкретное: «С помощью значительного понижения зарплат глав районов города (Черновского, Ингодинского, Центрального, Железнодорожного) и их заместителей, либо упразднения этих должностей полностью (с пересмотром структуры администрации города) в виду отсутствия их реальной значимости для решения вопросов города и его развития». С точки зрения депутата, и городской бюджет выиграет, и фонарей на улицах города станет больше.

 Новое – забытое старое

Ничто не ново под луной. Всё это уже обсуждалось в городе несколько лет назад, реформы предлагались самые радикальные, и чтобы снова затеять реформу власти, надо просто знать – что обсуждалось и к каким результатам пришли. Ибо с периодичностью в четыре-пять лет в Чите приводят Устав города «в порядок» и решают главный вопрос: как нам реорганизовать муниципальную власть? Ну, хорошо бы во благо горожан, но все эти реформы привели к ситуации, знакомой нам по басне Крылова о незадачливом квартете, который для лучшей игры всё время менялся местами, а толку не было.

В своё время шла особенно ожесточённая полемика по поводу того, избирать ли нам городского голову всем миром или изобрести английскую королеву в лице главы городского округа «Город Чита» и подпереть его верным оруженосцем по названию «сити-менеджер». При этом он должен быть рабочей лошадкой и одновременно самым приближённым подданным главы города. В результате на пост руководителя администрации города попал предприниматель Владимир Забелин. Ну, а глава города стал «английской королевой». Однако вскоре выяснилось, что король-то голый. Новое платье в виде обновлённого Устава города оказалось не более чем миражом. Две головы стали работать хуже, чем одна, которую раньше избирали все читинцы в лице мэра города. Краевой центр всё более приходил в упадок, а прежнее ближайшее окружение головы подвергли судебным преследованиям за взятки. Владимир Забелин с перепугу от такой перспективы быстренько подал в отставку и ушёл с миром на вольные хлеба. Потом уже и сами реформаторы стали отстаивать право на одну реальную голову в руководстве городом, которую бы избирали горожане на свободных выборах, а не в узком кругу депутатов городской думы. Но до этого дело не дошло.

 Население небольшое, зато власти много

А что же с городскими районными администрациями? По их поводу тоже было немало сломано копий. Первое, что предлагалось сделать реформаторами – это разделить нашу городскую власть на пять муниципальных образований, придав им статус государственных органов власти. В то время у нас существовала администрация во главе с мэром города, которого выбирали всенародным голосованием 240 тысяч избирателей Читы, а также Дума городского округа «Город Чита», депутатов которой мы тоже избирали на основе голосования. Но затем предлагалась иная схема местной власти. То есть наши четыре внутригородских района – Центральный, Ингодинский, Железнодорожный и Черновский – становились бы муниципальными образованиями (они имеют статус административных делений), куда и предлагалось избирать депутатов представительной власти (предлагалось им называться Советами). Затем каждый из этих новых внутригородских муниципальных образований делегировал бы своих депутатов для избрания главы представительного органа власти - городского округа «Город Чита».

Одновременно, как замышлялось, создаётся конкурсная комиссия, половина которой назначается губернатором края, а другая половина внутригородскими муниципальными органами власти. Ей ставилась задача – найти, предложить и согласовать с губернатором главу городской администрации, который в ряде регионов получил название сити-менеджера, работающего по контракту. Он и становился главой исполнительного органа власти, руководителем администрации города. Подобные же управленцы на контрактной основе должны были появиться во всех внутригородских муниципальных органах власти, но уже с одобрения главы городского округа.

Итак, в нашем сравнительно небольшом городе в 330 тысяч населения мы, согласно этим реформам, получили бы уже не один, а целых пять муниципальных органов власти. И у каждого – свой бюджет, свои возможности и свои идеи его наполнения и расходования. То есть имеющийся бюджет города пришлось бы разделить на пять частей. При нынешней его дефицитности, думаю, делить его стало бы делом не лёгким, как вообще нелегко поделить тришкин кафтан.

Ну, всё это в прошлом, которое забывать – грех. Сегодня мы имеем ту структуру, которая всем известна: городская дума во главе с главой города, а также администрация города во главе с  её руководителем и четыре административных района во главе с районными администрациями. Но депутат Коростылёв предлагает её радикально пересмотреть – и то, что не получилось или не оправдало себя раньше, ревизовать особым способом – просто отрубить атавистические, с его точки зрения, образования в виде городских районных администраций. Тогда сэкономим бюджетные деньги - и бродячих собак отловим, и больше дворников наймём, и фонарей на улицах станет больше.

Для чиновников и депутатов есть повод подискутировать.