Дом на песочном фундаменте

В новый 2026 год Забайкальский край вступил с новым бюджетом, который принят за неделю до новогоднего праздника. О том, каким этот главный финансовый документ региона был представлен в проекте для обсуждения, мы писали.  Ко времени окончательного его принятия он претерпел некоторые изменения, но вопросы остались.

Подайте на бедность, и не грешите

Помнится, с каким восторгом отдельные депутаты Заксобрания говорили о том, что бюджет за время обсуждения увеличился на 6,6 млрд рублей. Но восторг был явно не к месту, поскольку из этой суммы, оказывается, снова доминируют целевые федеральные средства в размере 5,8 млрд рублей. Таким образом, краевой бюджет на 2026 год вместо 156, 6 млрд рублей доходов, которые значилось в проекте, вырос до 162,3 млрд. Однако это не повлияло на довольно большой дефицит регионального бюджета, что заставляет краевой Минфин, искать источники его погашения, в том числе за счёт роста государственного долга. В проекте расходы планировались в сумме 167,8 млрд. рублей при дефиците 12,2 млрд. В принятом же бюджете расходы предусмотрены в сумме 174,5 млрд при таком же дефиците 12,2 млрд рублей.

Но не только это печально характеризует наш региональный бюджет. Его зависимость от федерального вспоможения остаётся огромной. В 2026 году безвозмездные поступления составят 55,6 млрд, а в проекте эта помощь была заложена в сумме 49, 9 млрд рублей.  Чему тут восторгаться и чем гордиться, как это делают представители власти нашего края – непонятно. Если бы сбылись некогда анонсированные губернатором Александром Осиповым инвестиции в 1,6 триллиона (!) рублей – наш региональный бюджет был бы не только не дефицитным, но профицитным и мог бы поставлять излишки доходов в федеральную казну. То есть быть донором, а не реципиентом.  Но бахвалиться триллионными инвестициями – это одно, а заработать средств хотя бы на сбалансированность бюджета за счёт собственных доходов – это совсем другое.

Ну, что бы делали наши школьники из льготных категорий, которым из московских вливаний почти вдвое подняли суммы на завтраки? Правда, рост цен на продукты таков, что бесплатные завтраки полноценней не стали. Или как бы ютились в своих ветхих домах люди, если бы из тех же московских подачек им дополнительно не дали для строительства домов для переселенцев 805 млн рублей?

И вот что ещё бросается в глаза.  Закон принят не только на 2026 год, но и на два последующих года. Что же мы видим из этого документа, каков намечается нашей региональной властью прогресс в финансовом плане? Судя по бюджету, вряд ли здесь можно говорить об уверенной поступи вперёд, скорее, о неуверенности в завтрашнем дне. Судите сами. Бюджет на 2027 год по доходам планируется не больше, а меньше, чем на наступивший 2026 год – в сумме 156,8 млрд рублей. Да и расходы поменьше – 163,6 млрд.  Значительно меньшие суммы доходов и расходом запланированы и на 2028 год. Ларчик открывается просто.  Даже у наших краевых оптимистически настроенных разработчиков бюджета фантазии на увеличивающиеся безвозмездные поступления из федерального бюджета не хватило, и они запланировали на 2027 и 2028 годы их в меньшем объёме, чем на 2026 год - всего соответственно 45,4 и 40,7 млрд рублей. И то похвально, что есть некоторая реалистическая оценка, ибо обстановка в стране такова, что смотреть с оптимизмом на три года вперёд на федеральную помощь не приходится – дай бог, чтобы и эти цифры не сократили.

Уважают себя, любимых

Сколько раз в докладах и выступлениях нашего высшего регионального руководства звучали заклинания о сохранении народонаселения – не счесть. Ибо без этого самого народонаселения грош цена всем нашим пропагандируемым планам и программам.  Но вот реальность вселяет на этот счёт такую тревогу, которую надо не замалчивать, как это делает региональное правительство во главе с губернатором, а заострять и, главное, принимать чрезвычайные меры.

Что же мы видим в данном контексте? Если в 2010 году численность населения нашего края составляла 1 млн 107,1 тыс. человек, то сегодня – 983 тысячи. Занятых в экономике забайкальцев немного и эта категория граждан, к сожалению, неуклонно сокращается. Согласно статистике Забайкалкрайстата в 2021 году занятых в экономике было 463 тыс. человек, а на начало 2025 года – 451,9 тысячи.

Пока, как видим, этот золотой фонд тает на глазах, и бюджетные затраты на его поддержку должны быть весомыми. Но это не так. Вот в госпрограмме «Экономическое развитие» на финансовую поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на 2026 год заложено 29,3 млн рублей. А вот на обеспечение деятельности Министерства экономического развития Забайкальского края 115,4 млн рублей. В программе «Содействие занятости населения» на активные меры содействия занятости планируется всего 30 млн рублей, на образование для рынка труда 2 млн 681,1 тыс. рублей, на улучшение условий и охраны труда – 28 млн, а вот на обеспечение условий реализации этой самой государственной программы уйдёт 234 млн 930,4 тыс. рублей из 846 млн, запланированных в целом на эту программу. Где тут логика?

Есть и государственная программа "Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края». В ней на обеспечение жильем молодых семей заложено 157,3 млн. рублей. А вот на обеспечение государственного управления в установленной сфере и их подведомственных учреждениий планируется потратить в 2026 году 415 млн 552, 1 тыс. рублей.

Вообще, надо заметить, общегосударственные расходы, включая госуправление почему-то растут быстрыми темпами, хотя итоги в социально-экономической сфере Забайкальского края не блещут, о чём мы писали в период обсуждения бюджета на 2026 и два последующих года.  Чего не скажешь о общегосударственных расходах. По оценке на 2025 год на эти цели было потрачено 9 млрд 853,6 млн рублей.  А вот на 2026 год заложено уже 21млрд 144, 7 млн рублей. На два последующих года суммы ещё больше (26,6 млрд и 23,8 млрд рублей). На обеспечение высшего должностного лица субъекта, его заместителей и отдельных членов правительства Забайкальского края заложено на 2026 год 22,5 млн рублей. На функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований по бюджету полагается 304,5 млн рублей. Даже денежное вознаграждение помощникам депутатов Законодательного собрания заложено на 2026 год 40,1 млн рублей. А вот на охрану окружающей среды планируется только 354,8 млн рублей, что, безусловно, учитывая состояние у нас этой окружающей среды, очень мало.

Минфину и депутатам Заксобрания, конечно, видней. Публично они говорят о школьных завтраках, детских площадках, построенных во дворах, отремонтированных крышах социальных объектов. Всё это, конечно, важно. Но они не склонны озвучивать собственные зарплаты, увеличивающие расходы на госуправление, а также низкую налоговую базу убыточных предприятий или провалы в отраслях экономики. А тем паче говорить о сокращении населения и уменьшения занятых в экономике забайкальцах. Парадность – их конёк.

А ставить себе в заслугу рост бюджета за счёт федеральных вливаний и галопирующей инфляции – последнее дело.