Коррупция в правительстве Забайкалья: системный кризис команды Осипова

Девять чиновников правительства Забайкальского края были привлечены к уголовной ответственности с 2020 по январь 2026 года, что делает команду губернатора Александра Осипова одной из наиболее коррупционно поражённых региональных администраций в России. Совокупный заявленный ущерб превышает 500 млн рублей, а большинство фигурантов - «варяги» из других регионов, приглашённые самим Осиповым. Например, региональная прокуратура назвала Службу единого заказчика «самой коррумпированной структурой за 5 лет», а характер дел свидетельствует о системных провалах в кадровой политике и контроле.

Хронология уголовных дел: от пожарных частей до хищений в ДНР

Март 2021 года открыл серию коррупционных скандалов делом о строительстве пожарных частей, в которое оказались вовлечены на тот момент руководитель Департамента гражданской обороны Александр Жужурин и его заместитель Тумэн Сампилов. УФАС выявило признаки нарушений со стороны самого губернатора Осипова и вице-премьера Андрея Гурулёва - контракт на 91 млн рублей был отобран у победителя торгов и передан другой компании за 123,8 млн, однако к ответственности привлекли только исполнителей.

Сентябрь 2022 года стал переломным: ФСБ задержало сразу троих руководителей Службы единого заказчика - Виктора Гуслякова, Виталия Чумакова и Владимира Имекова. Все трое прибыли из Бурятии, где Гусляков возглавлял аналогичную структуру и уже имел прекращённое уголовное дело. За 7 эпизодов взяточничества на сумму около 70 млн рублей участники группы получили от 8 до 13,5 лет колонии строгого режима.

2025 год принёс новую волну дел. В августе осуждены экс-министр строительства Дмитрий Ватагин и руководитель Госэкспертизы Наталья Журавлёва - по 3,5 года колонии каждому за выдачу фиктивных заключений. В тот же месяц Ватагин задержан по делу о хищении более 30 млн рублей из средств на восстановление школ в ДНР. В декабре возбуждено дело против экс-министра ЖКХ Алексея Головинкина - при его попустительстве из субсидии на газификацию Читы похищено свыше 115 млн рублей.

Служба единого заказчика: эпицентр коррупции

Прокуратура Забайкалья охарактеризовала ГКУ «Служба единого заказчика» (ныне реорганизована) как «самую коррумпированную структуру за пять лет». Трое её руководителей, Виктор Гусляков (директор), Виталий Чумаков (главный инженер) и Владимир Имеков (начальник строительного отдела), прибыли из Бурятии летом 2021 года и менее чем за год организовали масштабную коррупционную схему.

Взятки получали за содействие в заключении госконтрактов на строительство социальных объектов: Краевой детской больницы (взятка 52 млн рублей - крупнейшая в деле), театра кукол «Тридевятое царство», домов для детей-сирот и переселенцев, школ и домов культуры. Общая сумма взяток составила около 70 млн рублей за 7 эпизодов.

Показания Гуслякова указали на возможную причастность экс-вице-премьера Вадима Петрова, курировавшего СЕЗ и рекомендовавшего Гуслякова на должность. Следствие направило представление губернатору, однако прокуратура в декабре 2023 года сообщила, что «причастность Петрова установить не удалось». Примечательно, что все трое осуждённых ушли на СВО из колоний. Гусляков потерял связь с родственниками в октябре 2024 года.

Дмитрий Ватагин: рекордсмен по числу уголовных дел

Дмитрий Ватагин занимает особое место среди коррупционеров Забайкалья - на его счету четыре уголовных дела с совокупным заявленным ущербом около 294 млн рублей. Назначенный директором Госэкспертизы в июле 2019 года, а затем министром строительства в июле 2021-го, он продолжал получать государственные должности даже после судимости.

Первый приговор (январь 2022) — 6 месяцев исправительных работ за халатность при благоустройстве Нерчинска (ущерб 1,6 млн рублей). Несмотря на судимость, Ватагин устроился в ГКУ «Автомобильные дороги Забайкалья», откуда был уволен лишь после вмешательства прокуратуры.

Второй приговор (август 2025) — 3,5 года колонии за выдачу положительных заключений Госэкспертизы на 10 дефектных проектов станций водоподготовки без реальной проверки. Эксперты показали в суде, что вообще не видели проектную документацию. 

Третье дело (август 2025, расследуется) — мошенничество при восстановлении школ и детсадов в ДНР. Возглавляя АНО «Своих не бросаем», Ватагин получил субсидию более 250 млн рублей, из которых похищено свыше 30 млн. Задержан ФСБ. 

Четвёртое дело (декабрь 2025, передано в суд) — превышение полномочий при строительстве школы в Каштакском микрорайоне Читы. Подписав завышенную смету, он нанёс ущерб 237 млн рублей.

Алексей Головинкин: победитель «Лидеров России» под следствием

Алексей Головинкин - пример карьерного взлёта через президентский кадровый конкурс, обернувшегося уголовным делом. Родившийся 6 июля 1992 года в Петрозаводске, он победил в конкурсе «Лидеры России. Государственное управление» в 2022 году и тут же получил пост министра ЖКХ Забайкалья.

За 13 месяцев работы (сентябрь 2022-октябрь 2023) министр не обеспечил контроль над субсидией в 700,7 млн рублей на газификацию частного сектора Читы в рамках нацпроекта «Экология». Из этих средств похищено более 115 млн рублей через цепочку фиктивных договоров. Газификация, призванная улучшить качество воздуха в одном из 12 самых загрязнённых городов России, сорвана, а сроки сдвинуты с 2024 на 2027 год.

После увольнения «по собственному желанию» в начале отопительного сезона Головинкин переехал в Московскую область, где дослужился до исполнительного директора АО «Мострансавто» - крупнейшего автоперевозчика Подмосковья. Уголовное дело по статье 286 ч.3 УК РФ (превышение полномочий с тяжкими последствиями, до 10 лет лишения свободы) возбуждено 19 декабря 2025 года. 

Дело о пожарных частях: чиновники-исполнители вместо организаторов

Уголовное дело Александра Жужурина и Тумэна Сампилова из Департамента гражданской обороны демонстрирует типичную для Забайкалья схему: к ответственности привлекают исполнителей, а не организаторов. В 2020 году иркутская компания «Ремстрой» выиграла аукцион на строительство трёх пожарных частей, снизив цену до 91 млн рублей. Через два дня губернатор Осипов ввёл режим ЧС, позволивший заключить контракт с единственным поставщиком, томской компанией «Томскэнергосбыт», за 123,8 млн рублей.

УФАС выявило признаки нарушения закона о защите конкуренции со стороны губернатора Осипова, вице-премьера Гурулёва и департамента, однако допрашивать губернатора в суде не стали. Жужурин получил минимальное наказание - штраф 50 000 рублей за служебный подлог, а затем был назначен директором ДМРСУ (сейчас начальник ГУ "Забайкалпожспас"). Суд признал, что ущерб не причинён, а обвиняемые выполняли указания руководства.

Алдар Бальжиров и Наталья Журавлёва: «варяг» и местная в одной схеме

Алдар Бальжиров (род. 1982, Улан-Удэ) - ещё один «варяг» из Бурятии, занимавший пост и.о. министра строительства с октября 2022 по сентябрь 2023 года. Несмотря на публичную критику со стороны Осипова за срывы сроков, после увольнения он был направлен работать в подшефный ДНР, а затем ушёл добровольцем на СВО. В январе 2026 года прокуратура добивается возбуждения против него дела о халатности при выплате компенсаций пострадавшим от паводка 2021 года. Первое ходатайство следствия суд отклонил.

Наталья Журавлёва - единственная из осуждённых чиновников, являющаяся уроженкой Забайкалья. Возглавив Госэкспертизу после ухода Ватагина в министерство, она стала соучастницей его схемы по выдаче фиктивных заключений. Приговор - 3,5 года колонии общего режима. В суде Журавлёва заявляла, что лишь исполняла указания начальника, однако апелляция была отклонена.

Системный анализ: почему коррупция стала нормой

Исследование выявило несколько системных закономерностей в коррупционных делах правительства Осипова.

«Варяги» как основа кадровой политики. Из 9 привлечённых к ответственности чиновников минимум 6 были приглашены из других регионов: Ватагин участвовал в программе «Кадровый призыв», Головинкин — победитель «Лидеров России», трое руководителей СЕЗ и Бальжиров прибыли из Бурятии. Отсутствие местных связей и знания региона не компенсировалось усиленным контролем — напротив, «варягам» предоставлялась значительная свобода действий.

Сохранение должностей после нарушений. Ватагин продолжал получать государственные посты даже после судимости. Жужурин после минимального наказания возглавил другую госструктуру. Бальжиров после критики и увольнения направлен на престижную работу в ДНР. Это создавало атмосферу безнаказанности.

Концентрация коррупции в строительной сфере. Все ключевые дела связаны со строительством и госзакупками: Служба единого заказчика, Госэкспертиза, Минстрой, Департамент ГО и ПБ. Национальные проекты «Образование», «Экология», «Чистая вода» стали источниками хищений, а не улучшения жизни граждан.

Неполнота расследований. В деле о пожарных частях УФАС указало на нарушения со стороны губернатора, но расследование ограничилось исполнителями. В деле СЕЗ показания о причастности вице-премьера Петрова не привели к обвинениям. Это формирует восприятие избирательности правосудия.

Детальные досье на всех фигурантов

Дмитрий Ватагин

• Должности: директор Госэкспертизы (2019–2021), министр строительства (2021–2022)
• Статьи: ст. 293, 286, 292, 159 ч.4 УК РФ
• Приговоры: 6 мес. исправработ (2022), 3,5 года колонии (2025)
• Статус: отбывает срок, в СИЗО по новому делу
• Ущерб: ~294 млн руб.

Виктор Гусляков

• Должность: директор Службы единого заказчика (СЕЗ - ныне реорганизована)
• Статьи: ст. 290 ч.5, ч.6 УК РФ
• Приговор: 8 лет строгого режима, штраф 60 млн руб. (октябрь 2023)
• Статус: ушёл на СВО, связь потеряна с октября 2024

Виталий Чумаков

• Должность: главный инженер СЕЗ (ныне реорганизована)
• Статьи: ст. 290, 286, 292 УК РФ
• Приговор: 13,5 лет строгого режима, штраф 65 млн руб. (май 2024)
• Статус: на СВО, новые дела переданы в суд

Владимир Имеков

• Должность: начальник строительного отдела СЕЗ  (ныне реорганизована)
• Статья: ст. 290 УК РФ
• Приговор: 12 лет строгого режима, штраф 62 млн руб. (май 2024)
• Статус: на СВО

Алексей Головинкин

• Должность: министр ЖКХ (2022–2023)
• Статья: ст. 286 ч.3 пп. «в», «е» УК РФ
• Дата возбуждения: 19 декабря 2025
• Статус: расследование, работает в Московской области
• Ущерб: 115+ млн руб.

Александр Жужурин

• Должность: бывший руководитель Департамента ГО и ПБ, ныне начальник ГУ "Забайкалпожспас"
• Статья: ст. 292 УК РФ
• Приговор: штраф 50 000 руб. (май 2022)
• Статус: начальник ГУ "Забайкалпожспас"

Тумэн Сампилов

• Должность: зам. руководителя ГУ "Забайкалпожспас"
• Статья: ст. 286 УК РФ
• Статус: обвинения по превышению полномочий сняты

Алдар Бальжиров

• Должность: и.о. министра строительства (2022–2023)
• Статьи: ст. 293, 315 УК РФ (предполагаемые)
• Статус: прокуратура добивается возбуждения дела, находится на СВО

Наталья Журавлёва

• Должность: и.о. руководителя Госэкспертизы (2021–2024)
• Статьи: ст. 286, 292 УК РФ
• Приговор: 3,5 года колонии (август 2025)
• Статус: отбывает наказание

Выводы: кадровый коллапс при сохранении системы

Массовое привлечение к ответственности чиновников правительства Осипова обнажило глубокие проблемы кадровой политики и контроля. Ставка на «варягов» без механизмов надзора, сохранение должностей после нарушений, концентрация коррупции в сфере госзакупок на строительство - всё это указывает на системный характер проблемы, а не на «отдельные случаи».

При этом сам губернатор и его ближайшее окружение остаются вне поля уголовных дел, несмотря на указания УФАС на признаки нарушений. Реорганизация Службы единого заказчика в июле 2024 года - единственная институциональная реакция на кризис. Уход осуждённых чиновников на СВО создаёт прецедент, при котором длительные сроки заключения фактически не отбываются.

Совокупный заявленный ущерб по всем делам превышает 500 млн рублей - средства, которые должны были пойти на детские больницы, школы, газификацию и улучшение качества воздуха в одном из беднейших регионов России.