Стратегия на зыбком фундаменте

На недавнем заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока зам Председателя правительства РФ, полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что в январе разработана Стратегия демографической политики на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Младенцы принесут реальный доход

Обычно очень конкретный в своих выступлениях Юрий Трутнев на этот раз ограничился информацией, что прежний документ – Концепция демографической политики на Дальнем Востоке - завершила своё действие в ушедшем году, а Стратегия находится на подписи у председателя правительства Михаила Мишустина. Тем не менее, основные цели и задачи Стратегии уже известны.

Что же в ней обещает надежду на лучшее? Согласно этого документа коэффициент рождаемости к 2030 году должен достигнуть 2,05% (число рождений на 1000 человек в год). И хотя Владимир Путин поставил задачу добиться коэффициента рождаемости в 2,3 (то есть 50 детей в год на 1000 человек), что необходимо для роста населения, но разработчики Стратегии, очевидно, посчитали этот показатель для Дальнего Востока слишком завышенным.

Тем не менее можно отметить, что Стратегия предусматривает довольно серьёзные стимулы для повышения рождаемости. На территории 8 регионов Дальнего Востока, в которых уровень рождаемости был ниже макрорегионального, предусмотрена дополнительная мера поддержки – 1 млн рублей на погашение ипотеки при рождении третьего и последующих детей. За три последних года 5 тысяч многодетных семей снизили свою кредитную нагрузку. Акцент на рождения третьих и последующих детей дал положительный результат. Если в России рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей с 2022 по 2025 годы составил 1%, то в Приморском крае 8%, а в 7 других пилотных регионах 6%. Такой механизм материального стимулирования признан эффективным и включен в общефедеральное «демографическое меню» национального проекта «Семья» для регионов с низким уровнем рождаемости.

Кроме того, предусмотрены меры для привлечения новых жителей в регионы Дальнего Востока с помощью создания условий, при которых регион станет притягательным для жизни, работы и инвестиционных проектов. Совет Федерации планирует обеспечить правовые условия для снижения административных бартеров для мигрантов.

Сказать стыдно и утаить – грех

Как же выглядит в стартовых условиях для реализации Стратегии демографической политики наш Забайкальский край? Печально, но край находится в самых неблагоприятный по демографической ситуации в ДФО.  Но вот что опасно: руководители нашего края, похоже, опустили руки и заранее планируют серьёзное сокращение населения. Более того, они всячески затушёвывают это проблему и в публичных высказываниях рисуют её в розовом свете. Взять, к примеру, выступление губернатора Александра Осипова перед депутатами Заксобрания в конце прошлого года. Он с восторгом говорил о том, что сокращения населения в миграционной составляющей у нас нет –дескать, сколько уезжает из региона, столько и приезжает.

Действительно, приезжает в край даже несколько больше мигрантов, чем уезжает. Но стоит ли по этому поводу радоваться и в воздух чепчики бросать. Стоит посмотреть на качество уезжающих и приезжающих взамен людей – и вся эйфория пропадает. Из 19537 прибывших в 2024 году трудовую деятельность осуществляли 7494 человека. А из числа выбывших в другие регионы забайкальцев трудились на разных участках 10487 человек.  Почувствуйте разницу. В наш край приехало 3078 специалистов, а уехало 4815 специалистов разного профиля.  Не в пользу нашего края и по статусу рабочих: приехало 4038 рабочих, а уехало 5118. Всего же трудоспособных граждан приехало в край 17000 человек, а уехало 20220 забайкальцев. Данных за 2025 год пока нет, но тенденция нескольких последних лет именно такова. Неужели это не волнует губернатора и других руководителей края?

О растерянности наших высших чиновников говорит и тот факт, что даже в бюджетном прогнозе они записали не дрогнувшей рукой: численность населения региона продолжит снижаться и достигнет 958 тысяч человек в 2028 году (-2,2% к 2025 году, когда численность населения края составляла 983,8 тысячи человек). За три года сальдо миграции составит минус 9,6 тысяч человек.

Что касается естественного движения населения, то в своей упомянутой речи губернатор даже постеснялся привести данные. А они плачевные. В первой половине 2025 года родилось на 1000 человек населения 9,7 младенцев, что меньше показателя 2024 года. Но вот умирать стали больше – 16,7 человек на тысячу населения (в предыдущем году 15,4 человека на тысячу населения).

Да и как быть иначе, если браки у нас в крае распадаются, не успев как следует утвердиться в жизни. Статистика браков и разводов просто шокирующая. Вот, например, в первые два месяца 2025 года было зарегистрировано 888 раков, а разведено за тот же период 581 семейная пара. В 2024 году за тот же период браков было зарегистрировано 799, а разводов… 1036 (очевидно, с учётом прежних семейных пар).

Но и об этом губернатор умолчал, поскольку, видимо, стыдно сказать. Но ведь и умалчивать все эти факты – грех. Они, конечно, портят розовые краски выступлений нашего губернатора, но о них надо говорить! В полный голос говорить! А главное – предпринимать меры для создания условий молодым семьям для полноценной жизни с возможностью нормальных доходов и желанием иметь детей.

Рай в шалаше не получается

При всех опросах молодых семей доступность жилья стоит на первом месте. С милым в шалаше рай не получается, а отсутствие своего жилья - главное препятствие к нормальной жизни и рождению детей. Достаточно сказать, что в федеральном бюджете на 2026 год из 10 триллионов рублей, предусмотренных на меры по улучшению демографической политики, два триллиона выделены на программы по улучшению жилищного обеспечения семей с детьми. В Стратегии демографической политики этому вопросу посвящено тоже немало места. Но главное в решении вопроса – строительство нового жилья.

Что у нас? Забайкалкрайстат постоянно уже на протяжении нескольких лет фиксирует спад строительства, в том числе жилья, в крае. Вот и в 2025 году по сравнению с 2024 годом объём строительства составил 91,7%. Да и жильё на 80% и более строится самими гражданами, несмотря на дико дорожающие строительные материалы. И это под постоянные парадные речи губернатора про «Дальневосточный квартал», другие проекты.

Но нужна проза жизни – то есть больше доступного жилья и помощи молодым семьям в виде льготных ипотек и других видов. А сейчас получается, что молодые люди, имеющие даже специальности, не могут приобрести квартиру в Забайкальском крае и уезжают в другие регионы в поисках лучшей доли и возможности приобрести жильё. Или, как мы видим по статистике, не выдерживают тягот семейной жизни с родителями или на дорогой съёмной квартире, и семья распадается.

Думается, что, если не будет в нашем крае решён вопрос со строительством доступного жилья для молодых семей с действенными инструментами государственной поддержки – никакая, даже очень хорошая Стратегия реализована не будет.

А будут снова красивые речи чиновников на фоне катастрофической демографической ситуации.