Приставы под нагрузкой: в Забайкалье на одного исполнителя — почти 6 тысяч дел

ФССП Забайкальского края ответила на десятки острых вопросов о том, как в регионе реально исполняются судебные решения, сколько дел годами висят без результата, почему взыскатели жалуются на тишину от приставов и какие меры принимаются к самим сотрудникам службы.

Сроки исполнения: «средний срок посчитать невозможно»

На вопрос о том, сколько в среднем проходит дней от поступления исполнительного листа до первого реального взыскания, в управлении заявили, что такую статистику не ведут, а значит — назвать конкретную цифру невозможно. Статья 36 закона «Об исполнительном производстве» устанавливает лишь общий двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа, но этот срок не является пресекательным и не прекращает производство автоматически. В ФССП подчеркивают: каждый случай индивидуален, а скорость исполнения полностью зависит от имущественного и финансового положения должника.

Дела, висящие годами

ФССП раскрыла долю «долгоживущих» исполнительных производств, которые не удаётся завершить годами. Более пяти лет на исполнении находятся 5,13% производств. Свыше трёх лет — 11,9%. Более года — 26,7% ИП.
Абсолютные цифры по количеству таких производств ведомство в ответе не приводит, говоря только о процентах. При этом официально не признаётся, что многолетнее исполнение само по себе является признаком системной проблемы: служба апеллирует к особенностям каждого дела и имущественному состоянию должников.

Почему взыскатели жалуются на «тишину»

Одно из ключевых претензионных направлений — отсутствие ответов от приставов месяцами. Управление ФССП настаивает: такие истории сейчас «просто невозможны». Ведомство ссылается на закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», по которому обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с момента регистрации, а в исключительных случаях срок может быть продлён ещё максимум на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя. Срок рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства и жалоб в порядке подчинённости — 10 рабочих дней.

По словам службы, почти 90% всех обращений, жалоб и ходатайств сейчас поступают к приставам в электронном виде через различные сервисы. Это позволяет аппарату управления в режиме реального времени видеть движение каждого обращения и контролировать сроки. Для этого, как подчёркивают в ФССП, созданы специальные технические фильтры, а ежедневный мониторинг ведут сотрудники профильного отдела. Ведомство утверждает: многомесячные провалы по срокам рассмотрения обращений в текущей системе исключены, а в случаях просрочки к виновным должностным лицам применяются дисциплинарные меры.

Ответственность приставов: кто и за что наказан

В 2025 году к дисциплинарной ответственности за нарушения, связанные с исполнением требований исполнительных документов, привлекли 175 сотрудников УФССП по Забайкальскому краю. Из них 131 ограничился замечанием, 38 получили выговор, ещё 6 — строгий выговор.
Одновременно служба сообщает, что решения об окончании исполнительных производств из‑за отсутствия имущества у должника применяются достаточно часто. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 закона, в 2025 году по этому основанию окончено 8,45% от общего количества завершённых ИП. Такое решение принимается, если пристав не нашёл имущества, на которое можно обратить взыскание, а все допустимые законом меры по его розыску оказались безрезультатными.

Выбор конкретных исполнительных действий — в полномочиях судебного пристава-исполнителя. Он сам определяет, какие меры применять в каждом конкретном производстве, исходя из обстоятельств дела.

«Имущества нет»: как ищут должников и их активы

На вопрос о том, проверяется ли реальный образ жизни должников при прекращении дел с формулировкой «отсутствует имущество», ФССП отвечает через механизм запросов. В 8,45% оконченных в 2025 году производств приставы сослались на отсутствие имущества у должника и отсутствие результатов всех принятых мер по его розыску.

При этом службу попросили прямо ответить, бывают ли случаи, когда имущество или счета должника выявляются только после жалоб взыскателя, то есть не по инициативе пристава. Официальный ответ: таких случаев не установлено. Ведомство объясняет это тем, что все запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы формируются в исполнительном производстве автоматически, а ответы также приходят в автоматическом режиме. Это, по версии управления, исключает ситуацию, когда пристав узнаёт об активах должника исключительно из жалоб взыскателя, а не из своих каналов.

Как работают запросы: ФНС, Росреестр, ГИБДД, банки

ФССП заверяет, что данные ФНС, Росреестра, ГИБДД, банков и иных ведомств используются системно и не зависят от инициативы должника. При возбуждении исполнительного производства пристав направляет запросы в контрольно-регистрирующие органы, а далее обновляет их «на постоянной основе».

Одновременно служба напоминает: обязанность предоставлять сведения о себе и своём имуществе возложена законом и на самого должника. То есть формально пристав должен получать информацию и по линии ведомственных запросов, и от участника процесса.

Деньги арестованы, но не у взыскателя

Одна из самых болезненных тем для взыскателей — задержки с перечислением уже арестованных денежных средств. По закону взысканные суммы должны перечисляться взыскателю в течение пяти операционных дней с момента поступления на депозитный счёт подразделения ФССП.

Управление признаёт, что факты несвоевременного перечисления денежных средств существуют. Однако ответственность за задержки во многих случаях возлагается на самих взыскателей: неверно указанные реквизиты, счета, которые нельзя пополнять по условиям договора с банком, смена фамилии или имени и так далее. О количестве таких случаев в 2025 году и о том, сколько именно раз сроки перечисления были нарушены, служба не сообщает.

Отдельно ФССП заявляет, что в 2025 году не зафиксировано ни одного случая игнорирования требований судебных приставов банками и кредитными организациями.

От ареста счета до получения денег

ФССП не называет конкретный средний срок, который проходит от ареста банковского счёта до фактического поступления денег взыскателю. В ответе ведомства фигурирует только норматив — 5 операционных дней после поступления средств на депозитный счёт. Вопрос о существовании внутренних регламентов, контролирующих реальные сроки прохождения денег, по сути сводится к ссылке на закон и общему утверждению о надлежащем контроле.

Нагрузка на приставов: почти 6 тысяч дел на человека

Официальные цифры показывают, что нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в Забайкальском крае в 2025 году остаётся крайне высокой. По фактической численности на одного пристава приходилось 5 758 исполнительных производств. Средняя нагрузка по возбуждаемым делам составляла 13,7 ИП в день.

По общему окончанию — 13 ИП в день на одного пристава, по фактическому окончанию — 6 ИП ежедневно. Эти цифры демонстрируют, в каких условиях работают сотрудники, и частично объясняют и текучку кадров, и жалобы граждан на скорость исполнения решений.

Кадры: текучесть, причины увольнений и деньги

Текучесть кадров среди судебных приставов-исполнителей в 2025 году составила 17,2%. Всего уволились 35 сотрудников этой категории. В качестве основных причин увольнения ФССП называет:

• выслугу лет, дающую право на пенсию;

• увольнение по инициативе сотрудника;

• истечение срока действия срочного контракта;

• высокую нагрузку.

При этом, по оценке самой службы, уровень денежного довольствия рядового судебного пристава-исполнителя в крае является «конкурентоспособным и стабильным» и «достаточным для выполнения задач, стоящих перед службой». Конкретный размер средней зарплаты в ответе не указан.

Жалобы на приставов и решения судов

За 12 месяцев 2025 года в судах Забайкальского края находилось 318 административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий или бездействия должностных лиц УФССП. Из них 53 заявления перешли «хвостом» с 2024 года, а 265 поступили в суды в 2025‑м.

Из общего числа заявлений суды удовлетворили 20 административных исков, то есть 6,3%. Речь в том числе о делах о признании действий или бездействия приставов незаконными: именно таких решений, по данным ФССП, в 2025 году было также 20.

В случае признания действий или бездействия незаконными, ФССП обещает принимать меры реагирования — в том числе проводить служебные проверки в отношении сотрудников. Подробных данных о том, сколько таких проверок закончились взысканиями или увольнениями, в ответе нет.

Планы на 2026 год: что обещают улучшить

ФССП Забайкальского края обозначило три ключевых измеримых направления, которые планирует улучшить в 2026 году:

1. Увеличение количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением.
   Конкретные плановые цифры роста не названы: служба объясняет это тем, что динамика зависит от объёмов поступления исполнительных документов и предсказать её точно нельзя.

2. Увеличение доли исполнительных документов, поступающих в ФССП из судов в электронном виде, до 60–70% к концу 2026 года.
   На 31 декабря 2025 года этот показатель составлял 50,4%. Переход на «цифру» должен, по расчётам ведомства, существенно сократить время с момента вынесения судебного решения до возбуждения исполнительного производства — за счёт отказа от бумажной пересылки и снижения риска нарушения процессуальных сроков по человеческому фактору.

3. Увеличение суммы денежных средств, взысканных в пользу взыскателей по алиментам.
   Конкретный целевой объём не назван, но ФССП заявляет о планах «существенного увеличения» этой категории взысканий к концу 2026 года.

Открытость и внутренняя «рейтинговая» система

На вопрос о публикации открытых отчётов по эффективности работы конкретных отделов и руководителей ФССП служба отвечает описанием уже существующей системы: ежегодно во всех территориальных органах ФССП, включая Забайкальский край, проводится смотр-конкурс на звание «Лучшее структурное подразделение территориального органа».

Итоги подводятся по единой методике, разработанной центральным аппаратом ФССП России. По результатам определяют победителей и призёров, а соответствующий приказ размещают на официальном сайте территориального органа — как указано, «в целях распространения позитивной информации о деятельности структурных подразделений». В Забайкальском крае награждение проводится ежегодно на пленарном заседании Коллегии управления.

При этом открытых рейтингов по проблемным подразделениям или руководителям, а также детальной статистики по просрочкам, жалобам и результатам проверок в ответе не обещано.

Публичность, СМИ и «закрытость» дел

Корреспондент прямо спросил, готово ли руководство ФССП публично разбирать резонансные дела взыскателей с участием СМИ, а не только в закрытом режиме. Управление сослалось на режим персональных данных: все исполнительные производства содержат персональную информацию должников и взыскателей, которая без их согласия не может быть озвучена публично.

Вместо этого ФССП предлагает формат личного приёма — граждан и представителей организаций принимают на постоянной основе, и, как утверждает служба, в ходе таких встреч стороны получают «исчерпывающие ответы» на интересующие вопросы.

«Системных проблем нет»

В финале ведомству задали прямой вопрос: что оно считает главной проблемой ФССП в Забайкальском крае — нехватку кадров, слабый контроль или отсутствие персональной ответственности. Официальный ответ: ни один из перечисленных вариантов не является системной проблемой управления.

Таким образом, при высокой нагрузке на приставов, заметной текучести кадров, десятках тысяч неисполненных вовремя производств и наличии судебных решений о незаконном бездействии должностных лиц, УФССП по Забайкальскому краю публично не признаёт ни одну из обозначенных болевых точек ключевой. Вместо этого служба делает ставку на цифровизацию, внутренние конкурсы и контроль сроков через электронные сервисы — и обещает, что уже в 2026 году доля реально исполненных решений и объём взысканных алиментов будут расти.