Все для своих: как в Забайкальском крае государственные должности превратили в семейный бизнес — и кто за это заплатит

Представьте: вы платите налоги. Из этих денег строят школы, больницы, дороги — или должны строить. Но деньги уходят туда, куда их направляет один человек. Его жена получает миллионы от «нужных» компаний. Его брат сидит в кресле государственного чиновника. Его подчинённый убивает человека на дороге и остаётся при должности ещё восемь месяцев.

Это не сюжет криминального сериала. Это Забайкальский край. 2018–2026 годы. Эпоха губернатора Александра Осипова.

ЧАСТЬ 1. ЧТО ТАКОЕ ГКУ И ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО НА ПРОСТЫХ ПРИМЕРАХ

Начнём с самого простого. Чтобы понять, что происходит, нужно разобраться в трёх вещах.

Что такое государственное казённое учреждение?

Государственное казённое учреждение (ГКУ) — это организация, которая работает на государственные деньги, то есть на наши с вами налоги. Она занимается тем, что заказывает строительство, ремонт, дороги — и платит за это из бюджета.

Представьте: ваш дом нуждается в ремонте, и вы нанимаете прораба, чтобы он нашёл строителей. ГКУ — это тот самый прораб. Только вместо вашего дома — школы, больницы, дороги Забайкальского края. И деньги не из вашего кармана, а из общего — бюджетного.

Откуда взялась Служба единого заказчика (СЕЗ)?

С 2018 по 2024 год главным «прорабом» региона была ГКУ «Служба единого заказчика» (СЕЗ). Через неё проходили контракты на строительство больниц, домов для сирот, пожарных частей. Сотни миллионов рублей каждый год.

Прокуратура Забайкальского края охарактеризовала СЕЗ как «самую коррумпированную структуру за 5 лет».

Три руководителя СЕЗ — Гусляков, Чумаков, Имеков — осуждены на 8–13,5 лет за взятки. Они брали деньги за то, чтобы «нужные» подрядчики получали государственные контракты на строительство. Суммарно — около 70 миллионов рублей взяток. Объекты: детская больница, театр кукол, дома для детей-сирот.

Что сделали потом?

В июле 2024 года СЕЗ разделили на три новые структуры. Сменили вывески. Назначили новых директоров. Сказали: теперь всё будет по-другому.

Но что произошло в реальности? Посмотрим на каждую из трёх структур и на то, кто в них работает.

 

 Из трёх структур — в двух немедленно обнаружилась семейственность. Учредитель всех трёх — Минстрой Забайкальского края — не заметил ни одного нарушения. Чудо, да?

 ЧАСТЬ 2. ДИРЕКТОР РЫЖКОВА: УРОК ПО СЕМЕЙНОМУ БИЗНЕСУ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАРПЛАТЕ

История директора «Забавтодора» Елены Рыжковой — это учебный пример того, как государственная должность превращается в инструмент обогащения семьи. Разберём по шагам.

Шаг первый: стать директором

В марте 2024 года Рыжкова становится директором СЕЗ — той самой «самой коррумпированной структуры». В июле 2024-го СЕЗ переименовывают в «Забавтодор», и она автоматически становится его директором. Одна и та же женщина, один и тот же кабинет, те же полномочия.

Шаг второй: устроить брата

Брат Рыжковой — Сергей Скрипченко — до этого работал в СЕЗ. Когда СЕЗ стала «Забавтодором», Скрипченко перешёл туда же, на ту же должность. И сестра-директор назначила ему премии в размере 180–185% от оклада. Это значит: при окладе 50 тысяч рублей брат каждый месяц получал ещё 90–92 тысячи сверху. Из бюджета.

Шаг третий: устроить мужа сестры

Муж другой сестры Рыжковой — Ушаков — тоже работал в СЕЗ. На должности, которой не было в официальном штатном расписании. То есть формально — на фантомной должности. Но премии он получал вполне реальные. В «Забавтодоре» за шесть месяцев (июль–декабрь 2024 года) он получил 320 810 рублей премий. Из них 57 400 рублей — «за добросовестное отношение и повышенную ответственность».

Простая арифметика: 320 810 рублей за 6 месяцев = 53 468 рублей в месяц только премий. При средней зарплате в Забайкалье около 60–70 тысяч рублей в месяц — это фактически двойная зарплата только премиями. Из бюджета.

Шаг четвёртый: заработать на квартире

Рыжкова подписала приказ о том, что государство будет оплачивать аренду квартиры для одного из начальников отдела — Фоменко. Сумма: 32 000 рублей в месяц из бюджета.

Квартиру, которую арендует этот самый Фоменко, принадлежит... сыну Рыжковой и ей самой. То есть Рыжкова подписала приказ о выплате из бюджета денег — фактически себе и своему сыну. Круг замкнулся.

Что сказал Минстрой?

Прокуратура нашла все эти нарушения и направила представление в Минстрой Забайкальского края — учредителя «Забавтодора». Министерство провело служебную проверку. Результат:

«Нарушения в виде начисления незаконных премий родственникам не выявлены. Меры взыскания в отношении Рыжковой применяться не будут». — Официальный ответ Министерства строительства Забайкальского края, сентябрь 2025 года

Прокуратура не согласилась и пошла в суд. В январе 2026 года суд постановил: уволить Рыжкову «в связи с утратой доверия». Расставаясь с должностью, Рыжкова поблагодарила «губернатора за доверие, наставничество и поддержку».

Вывод: Минстрой — учредитель структуры — не видит нарушений, которые очевидны прокуратуре и суду. Минстрой подчинён губернатору. В чьём интересе работает Минстрой — вопрос риторический.

ЧАСТЬ 3. БРАТ ГУБЕРНАТОРА: ТИХОЕ НАЗНАЧЕНИЕ НА ГОРЯЧЕЕ МЕСТО

Если история с Рыжковой — это скандал, который уже разобрала прокуратура, то история с братом губернатора — это то, что ещё никто официально не тронул. И именно поэтому она важнее.

Кто такой Осипов Андрей Михайлович?

На официальном сайте ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» (uks.75.ru) в разделе «Структура» значится: Осипов Андрей Михайлович — заместитель директора по администрированию и организации управления. Контактный email: osipovam@uks.e-zab.ru. Зафиксировано 14 мая 2026 года.

Это должность, которая контролирует кадры учреждения, документооборот и внутренние регламенты. Грубо говоря: кто работает в УКС, как платятся премии, как распределяются задачи — всё это в зоне его ответственности.

Почему это важно?

Потому что Андрей Михайлович Осипов — брат губернатора Забайкальского края Александра Михайловича Осипова. Совпадение отчества не случайно: у обоих один отец. Официальная биография губернатора на портале 75.ru прямо говорит: «Есть младшие братья».

Некоторые СМИ прямо написали ещё в октябре 2025 года: губернатор «в подведомственной структуре нашёл рабочее место для брата».

Что мы знаем об Андрее Осипове до июля 2024 года?

Ничего. Абсолютно ничего. Ни одной публикации в СМИ, ни одного судебного дела в открытых реестрах, ни одного упоминания в базах госзакупок. Человек, занявший административную должность в государственном учреждении с бюджетом в сотни миллионов рублей, — просто появился из ниоткуда в июле 2024 года.

Для сравнения: любой другой чиновник такого уровня в регионе прослеживается через десятки открытых источников — СМИ, суды, госзакупки, декларации. Андрей Осипов — нет. Это само по себе ненормально.

А где его декларация?

Ни одной. Страница «Сведения о доходах» на сайте ГКУ УКС показывает заглушку: «Информация будет доступна в ближайшее время». Прошло больше 12 месяцев с момента истечения законного срока публикации. Декларация так и не появилась.

Закон обязывал опубликовать сведения до 30 апреля 2025 года. Сейчас май 2026-го. Молчание продолжается.

Управленческая цепочка — на пальцах

ЧАСТЬ 4. ЗАМПРЕД ГОНЧАРОВ: КАК УБИТЬ ЧЕЛОВЕКА И ОСТАТЬСЯ В СИСТЕМЕ

Алексей Гончаров — человек, который связывает всю эту историю воедино. Он был министром строительства края, потом — зампредом правительства. И в каждом из этих кресел оставлял следы.

Кто такой Гончаров?

Гончаров стал министром строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкалья, а в декабре 2023 года перешёл на пост и.о. зампреда правительства, курируя ЖКХ, энергетику и тарифы. Иными словами — он был одним из главных людей в правительстве Осипова.

Гончаров и «Забавтодор»: кто указывал, кого брать на работу

Прокуратура установила: именно Гончаров указывал директору «Забавтодора» Рыжковой, кого нанимать на работу. В результате в учреждении появились «мёртвые души» — люди, которые числились в штате и получали зарплату, но в глаза их никто не видел. По этим фактам возбуждены два уголовных дела — о мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями.

21 июля 2025 года: ДТП

Вечером Гончаров на своём Mercedes-Benz GLE-Class ехал со скоростью не менее 97 км/ч при разрешённых 50 км/ч. Выехал на встречную полосу. Столкнулся с Toyota Fielder. Женщина на переднем сиденье встречного автомобиля погибла.

Факты: скорость в момент удара — 97 км/ч. Ограничение — 50 км/ч. Разница — почти вдвое. Результат — смерть человека.

Восемь месяцев после смерти человека

После гибели человека Гончаров продолжал работать зампредом правительства. Восемь месяцев. Губернатор Осипов его не уволил. Правительство работало как ни в чём не бывало. Его подпись стояла в официальных документах, его голос звучал на совещаниях.

Красивая отставка — и немедленно новая должность

В марте 2026 года, когда дело уже шло к суду и резонанс стал невозможно игнорировать, Гончаров объявил об уходе — «чтобы не создавать негативный фон для власти».

Прошло 12 дней. Гончаров стал управляющим Региональной энергетической компании Забайкальского края — структуры, учреждённой МинЖКХ для газификации Читы. Официальная численность сотрудников компании — ноль человек. Зарплата управляющего неизвестна.

Приговор

16 апреля 2026 года суд вынес приговор: два года условно. Запрет вождения на два года. Прокуратура при этом ходатайствовала об учёте смягчающих обстоятельств. Под стражу Гончаров не попал ни на один день.

«Первый раз вижу, чтоб прокурорские ходатайствовали о смягчении наказания» — комментарий под приговором в открытом доступе

ЧАСТЬ 5. СЕМЬЯ ГУБЕРНАТОРА: ТРОЕ БРАТЬЕВ И ЖЕНА-«ДОМОХОЗЯЙКА»

Давайте просто посмотрим на цифры и факты. Без оценок. Только документы и открытые источники.

18 миллионов рублей за 6 лет — это 3 миллиона рублей в год, или 250 тысяч рублей в месяц. Средняя зарплата в Забайкальском крае составляет около 60–70 тысяч рублей в месяц. Жена губернатора, числящаяся домохозяйкой, получала в четыре раза больше средней зарплаты — и это только по официально подтверждённым данным.

ЧАСТЬ 6. ВЕЛИКАЯ СТЕНА ИЗ ЗАГЛУШЕК: КАК СПРЯТАТЬ ИНФОРМАЦИЮ

Журналисты ZAB.RU проверили все возможные публичные источники антикоррупционной отчётности. Вот что мы нашли:

Итог: увидеть, что декларирует замдиректора УКС — брат губернатора, — невозможно. Какое у него имущество, какие доходы, есть ли счета за рубежом — всё это закрыто. Декларации засекречены на основании указа, который принимался для защиты военных и разведчиков, а не чиновников строительного ведомства.

Важно понять: засекреченные декларации не означают, что человек чист. Они означают лишь то, что проверить его невозможно. Именно это и нужно тем, кому есть что скрывать.

ЧАСТЬ 7. ЦИФРЫ, КОТОРЫЕ НЕ ВРУТ

За восемь лет правления Александра Осипова Забайкальский край стал одним из антилидеров по коррупции среди региональных администраций страны. Вот конкретные числа:

 ЧАСТЬ 8. КАК ЭТА СИСТЕМА УСТРОЕНА — ОБЪЯСНЕНИЕ ДЛЯ ШЕСТИКЛАССНИКА

Представьте: в вашем классе есть учитель. Он решает, кто получит пятёрку, кто станет старостой, кто поедет на олимпиаду. Всё это — в его власти. И вдруг выясняется:

1. Старостой назначен его собственный брат.

2. Помощником старосты — муж его сестры, который официально даже не ученик этой школы, но всё равно получает оценки.

3. Репетитором по математике — человек, который снимает квартиру у мамы учителя. Деньги за репетиторство платит школа.

4. Другой учитель — его приятель — сбил на велосипеде прохожего и продолжал преподавать восемь месяцев, пока родители не подали в суд.

5. Директор школы говорит: «Проверили. Всё нормально. Нарушений нет».

6. Оценки и итоги олимпиад засекречены. Посмотреть нельзя.

Теперь замените «учителя» на «губернатора», «класс» на «Забайкальский край», «оценки» на «государственные контракты», а «школу» на «бюджет региона». Вот и вся система.

ЧАСТЬ 9. ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН — И ЧТО ПРОИСХОДИТ В РЕАЛЬНОСТИ

«Прямого запрета нет» — что это означает

Брат губернатора работает в ГКУ — это не государственная гражданская служба, поэтому прямого законодательного запрета нет. Именно это будет первым возражением чиновников. Но антикоррупционное законодательство работает иначе.

Статья 10 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» запрещает конфликт интересов — ситуацию, когда личная заинтересованность должностного лица влияет или может влиять на его служебные решения. Губернатор управляет Минстроем. Минстрой управляет УКС. В УКС сидит брат губернатора на должности, контролирующей кадры и документы. Конфликт интересов не просто возможен — он структурно неизбежен.

Федеральный закон № 230-ФЗ: контроль расходов

Закон о контроле за расходами применим к лицу, замещающему государственную должность субъекта РФ (губернатор — именно такое лицо), и членам его семьи. Если доходы супруги не соответствуют её официальному статусу «домохозяйки», а расходы — декларируемым доходам, это основание для проверки. 18 миллионов рублей за шесть лет при официальном статусе «домохозяйки» — это именно такой случай.

Прецедент Мошковича/«Русагро»

В 2025–2026 годах Хамовнический суд конфисковал активы группы «Русагро» стоимостью около 551 миллиарда рублей. Ключевая логика прокуратуры: рост активов синхронизирован с периодом нахождения Вадима Мошковича у власти (сенатор от Белгородской области в 2006–2014 годах), использованы офшорные структуры для сокрытия, подставные родственники держали активы.

Параллель прямая: семья Осиповых — три брата в государственной орбите, жена на зарплате у аффилированных структур, синхронизация с губернаторством. Правовой инструментарий существует. Вопрос — в политической воле его применить.

ЧАСТЬ 10. ИТОГ: ВО ЧТО ПРЕВРАТИЛИ ГОСУДАРСТВО

Государственные должности существуют для одной цели: чтобы власть служила людям. Чтобы школы строились, дороги ремонтировались, больницы работали. Деньги на это — из налогов. Из наших налогов.

То, что происходит в Забайкальском крае при губернаторе Осипове — это инверсия этого принципа. Государственные должности используются не для служения людям, а для обогащения тех, кто к власти близок.

Вот что получилось по факту:

1. Служба единого заказчика стала «самой коррумпированной структурой» — её руководители сидят в тюрьме.

2. Вместо неё создали три новые структуры — и в двух из трёх немедленно появилась семейственность.

3. Брат губернатора занял административную должность в государственном техзаказчике строительства.

4. Жена губернатора при статусе «домохозяйки» получила 18 миллионов рублей от компаний, работающих в подконтрольном её мужу регионе.

5. Зампред правительства убил человека на дороге — и восемь месяцев продолжал работать.

6. Директор государственного учреждения назначала премии своим родственникам — учредитель не нашёл нарушений.

7. Декларации закрыты. Запросы без ответа. Проверить ничего нельзя.

Главный вопрос — не юридический. Главный вопрос — моральный. Когда чиновник использует государственную должность для того, чтобы устроить брата, обогатить жену и защитить убийцу — он не управляет регионом. Он его грабит.

Редакция ZAB.RU направит официальные запросы во все нужные инстанции. И мы непременно разберемся во всех семейных связях во власти в Забайкалье.