Мусорная реформа в Забайкалье: восемь лет долгов, уголовных дел и мусора во дворах

Пока в Саранске на 10-м съезде региональных операторов ТКО топ-менеджеры Российского экологического оператора (РЭО) отчитывались о строительстве 350 объектов и выделении 92 миллиардов рублей, жители Забайкалья продолжали выбрасывать отходы в переполненные контейнеры, которые не вывозятся неделями.

Региональный оператор «Олерон+», получивший монополию ещё в 2018 году, зарабатывал миллиардные долги, уходил от проверок и порождал уголовные дела. Разрыв между парадной статистикой и реальностью стал хроническим. И пока федеральные чиновники обсуждают цифры, забайкальцы наблюдают, как мусор гниёт под окнами, а тарифы на его вывоз растут год от года.

Федеральный оптимизм против регионального коллапса

Директор по развитию инфраструктурных проектов ППК «РЭО» Александра Голованова на съезде привела обнадеживающие данные: ежегодно в России образуется порядка 50 млн тонн бытовых отходов, более половины из них проходят сортировку, построено 350 новых объектов. Объём финансирования превысил 92 млрд рублей.

Однако эти цифры плохо вяжутся с реальностью даже на федеральном уровне. Продолжает сохраняться дефицит мощностей по обработке отходов, не во всех регионах объекты вводятся вовремя. В конце 2025 года пришлось экстренно продлевать эксплуатацию временных полигонов — то есть легализовать работу свалок, которые должны были закрыться ещё несколько лет назад. До сих пор остаются злободневными вопросы оснащения контейнерных площадок и их санитарного состояния.

Как признала на том же съезде директор департамента нормотворческой деятельности РЭО Маргарита Попкова, контракты первых региональных операторов были заключены на 10 лет, и теперь настало время оценить эффективность их работы. Предстоит пересмотреть приоритеты и провести новые конкурсные отборы.

Иными словами, федеральный центр сам признаёт: многие операторы не справились. Но для миллионов жителей — в том числе в Забайкалье — этот пересмотр приходит слишком поздно.

История одной монополии: от московского офиса до миллиардных долгов

Наиболее показательной иллюстрацией долгосрочных проблем отрасли стала ситуация в Забайкальском крае. В 2018 году Министерство природных ресурсов Забайкалья заключило соглашение с ООО «Олерон+», присвоив ему статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории края. Реально контролировать вывоз отходов компания начала с 2019 года, после перезапуска схемы обращения с отходами.

«Олерон+» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей, зарегистрированный в Москве, получил под себя практически все свалки и контейнерные площадки огромного региона. Местные предприниматели позже вспоминали: «Пришла фирма, у которой ничего не было — ни стола, ни стула, ни ручки, ни компьютера».

Итог оказался предсказуем. К 2023 году кредиторская задолженность компании составляла 1,1 миллиарда рублей. К осени 2025 года эта цифра подскочила до 1,5 миллиарда. Долги копились перед подрядчиками, которые вывозили мусор на своих машинах, перед поставщиками топлива и коммунальными службами. Мелкие предприниматели месяцами не получали оплату, некоторые разорились.

При этом «Олерон+» методично получал деньги из бюджета. По данным надзорных органов, в 2020–2021 годах компания получила субсидии на общую сумму 139,5 миллиона рублей — 90 миллионов из федерального центра и 49,9 миллиона из краевого бюджета. Средства выделялись на закупку контейнеров и развитие инфраструктуры. Однако, по данным прокуратуры, часть этих средств была использована не по назначению. Следствие возбудило уголовные дела, связанные с хищением субсидий.

Проблемы с регулярностью вывоза отходов фиксировались годами. В мае 2025 года жители сёл Тарбагатай и Катангар Петровск-Забайкальского округа забили тревогу — «Олерон+» вывозил мусор от случая к случаю. Контейнеры переполнялись, отходы разносились ветром и талыми водами. В ноябре 2025 года прокуратура начала проверку в селе Александровский Завод. В Чите мэр города Инна Щеглова выступила с публичной критикой, заявив, что региональный оператор не соблюдает график работы, в результате чего переполнены примерно каждая третья контейнерная площадка.

Картель на 4,5 миллиарда и уголовные дела

В ноябре 2025 года Федеральная антимонопольная служба выявила картельный сговор при проведении торгов на транспортировку ТКО. Заказчиком выступал «Олерон+». В схеме участвовали четыре компании, включая ООО «Автолидер», которым руководил будущий арестованный директор «Олерон+» Кирилл Лунёв.

Общий объём рынка, охваченного сговором, оценивался в 4,5 миллиарда рублей. Компании договаривались о ценах и распределяли заказы внутри группы, устраняя реальную конкуренцию.

На этом фоне не выглядят случайными и задержания. В марте 2026 года бывший генеральный директор «Олерон+» Кирилл Лунёв был арестован по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Схема хищения, которую вскрыло следствие, оказалась циничной: компания закупила контейнеры на 68 миллионов рублей, продала часть за 32 миллиона, а при подаче документов на субсидию факт продажи скрыла, получив из бюджета 49 миллионов рублей необоснованно.

Параллельно в СИЗО оказался Владимир Степкин — бывший компаньон основного бенефициара «Олерон+» Геннадия Якушевского. По эпизоду с уборкой свалки в Борзе через фиктивные акты из бюджета перечислено 19 миллионов рублей.

По данным источников, в производстве следователей находится не менее 10 уголовных дел, связанных с деятельностью «Олерон+». Компания, между тем, продолжает работать, собирать деньги с населения и получать субсидии.

Тарифы растут, мусор остаётся

Несмотря на катастрофическое положение, тарифы на услуги регоператора продолжали расти. С 1 января 2026 года в Забайкалье действует новый тариф за вывоз ТКО — 805,85 рубля за кубический метр. Это заметно выше, чем во многих соседних регионах.

Региональная служба по тарифам, которая утверждала эти расценки, годами не подвергала проверкам заявки «Олерон+». Расходы включались в тариф без экономического обоснования — на управление, аренду, «услуги», которые фактически не оказывались. Жители края оплачивали не только вывоз мусора, но и проценты по кредитам компании, судебные издержки и даже премии для топ-менеджеров.

При этом, по данным источников, реальное качество услуги не выдерживало критики. Губернатор Забайкальского края Александр Осипов, выступая на встречах с населением, был вынужден признать: «Нарекания в адрес "Олерона" я слышу практически в каждом муниципалитете». Он заявил о намерении заменить «Олерон+» на другую компанию и сообщил, что сейчас ведётся работа над созданием новой региональной организации. Однако точные сроки смены оператора не назывались. С момента первого обещания сменить регоператора прошло уже полтора года.

Федеральный контекст: контроль и риски

Параллельно с развитием инфраструктуры на федеральном уровне обсуждаются вопросы усиления контроля. Внедряется Федеральная государственная информационная система учёта и контроля за обращением с ТКО (ФГИС УТКО) с камерами, весами и навигационными датчиками. К 2036 году планируется полностью автоматизировать контроль за отходами.

Однако отрасль продолжает находиться под пристальным вниманием правоохранительных органов и СМИ.

В мае 2026 года лидер партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов, комментируя ситуацию в сфере обращения с отходами, назвал мусорную реформу в её нынешнем виде породившей «криминальные схемы и монополистов, заинтересованных в поборах». Эти заявления были сделаны на фоне уголовного преследования бывшего заместителя министра природных ресурсов и экологии Дениса Буцаева, ранее возглавлявшего РЭО, который был объявлен в розыск в рамках расследования о хищениях.

Официальные комментарии РЭО по данному факту в открытых источниках отсутствуют. Но сам факт того, что бывший глава госкомпании, ответственной за мусорную реформу, находится в розыске, красноречиво свидетельствует о системных проблемах всей отрасли.

Десять лет реформы — что дальше?

Спустя почти десять лет после старта «мусорной реформы» Россия получила противоречивую картину. С одной стороны — нормативная база, новые объекты, федеральные инвестиции. С другой — многомиллиардные долги региональных операторов, картельные сговоры, уголовные дела и мусор во дворах.

Ситуация в Забайкалье с компанией «Олерон+» — не единичный случай, но яркий пример того, как при отсутствии должного контроля монопольное положение оператора может приводить к системным сбоям в оказании услуг и росту социальной напряжённости.

Заявленный РЭО «пересмотр эффективности контрактов» и новые конкурсные отборы — это не просто плановая процедура. Это вынужденное признание того, что модель, запущенная почти десятилетие назад, дала трещину.

Но вот главный вопрос: сможет ли новая система контроля — ФГИС УТКО, камеры, датчики, весы — предотвратить то, что происходит в Забайкалье? Или она станет ещё одним инструментом для отчётности, а не для реальной защиты граждан?

Пока чиновники в Москве подсчитывают построенные объекты и освоенные миллиарды, жители Читы и сёл Забайкалья продолжают жить с переполненными контейнерами, запахом гниющих отходов и ежегодным ростом тарифов.

Мусорная реформа должна была сделать отрасль прозрачной и эффективной. Она сделала её коррумпированной и невыносимой для людей. И если спустя десять лет федеральные власти наконец признали необходимость пересмотра, то в Забайкалье этот пересмотр должен начаться с уголовных дел, возврата украденных субсидий и полной смены системы управления отходами.

Потому что мусор на улицах — это не просто грязь. Это диагноз системы, которая так и не научилась работать в интересах тех, кто платит по её счетам.