Самая большая школа региона строится с нарушениями пожарной безопасности

Прокуратура Забайкальского края проверила строительство школы на 1100 мест в микрорайоне Романовском — крупнейшей в регионе. Нашли нарушения пожарной безопасности и охраны труда. Подрядчику внесено представление. Чиновники рапортуют о высоких темпах стройки. Готовность объекта, по последним данным, около 20%. Мы уже видели этот сценарий. Он называется «концессия по-забайкальски».

Материал опирается на серию публикаций ZAB.RU и ZAB.TV о концессионном строительстве школ в Забайкальском крае: «Дело ВАНК», «Эпоха Осипова», «Концессии и миллиардные проекты: благо или схематоз?», «Сеть проектных компаний», а также на официальные данные Генеральной прокуратуры.

Что случилось: факты прокурорской проверки

Заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Забайкальского края Дмитрий Суханов совместно с прокурором Железнодорожного района Русланом Фотиным проверили, как соблюдается законодательство при строительстве школы в Романовском.

Школа строится на основании концессионного соглашения между Министерством образования Забайкальского края и ООО «Школа Будущего — Романовский». Генеральный подрядчик — ООО «Специализированный застройщик "Строительная компания «Энергожилстрой»"». На площадке работают более 250 человек и 16 единиц техники. Прокуроры отметили «высокие темпы строительства» — практически завершены строительно-монтажные работы, начата прокладка инженерных сетей.

Однако здесь же — первый тревожный сигнал: по отдельным видам работ имеются отставания от календарного плана. И главное: в проекте производства работ выявлены нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда. Прокурор района внёс руководителю подрядной организации представление. Рассмотрение поставлено на контроль.

Стоимость контракта — 2,6 млрд рублей. Страховая ответственность концессионера — 260,6 млн рублей. Срок концессионного соглашения — конец 2026 года. Готовность объекта по состоянию на начало мая 2026 года — около 20%.

Кто стоит за «Школой Будущего — Романовский»

Заказчиком проекта выступает ООО «Школа Будущего — Романовский». Эта компания является дочерней структурой Забайкальской концессионной компании, созданной Агентством территориального развития Забайкальского края — той же государственной структуры, которая сопровождает лукодром, концессионные школы Неверова и другие «флагманские» проекты эпохи Осипова.

Само по себе название «Школа Будущего» для читателей ZAB.RU — уже не нейтральный бренд. Это словосочетание накрепко связано с одним из крупнейших концессионных скандалов в истории Забайкалья.

Предыстория: что уже случалось с «Школами Будущего» в крае

В 2021 году в регионе запустилась первая масштабная концессия — школа в микрорайоне Каштак. Концессионером выступило ООО «Школа Будущего КСК», связанное со структурами предпринимателя Станислава Неверова. Чуть позже аналогичные контракты заключились на школы в Железнодорожном районе Читы, в Смоленке, Атамановке, Забайкальске, Засопке, Дарасуне и Агинском.

Схема, которую мы описали в серии расследований, отличалась почти хирургической аккуратностью: под каждую стройку создавалась отдельная компания. «Школа будущего — Смоленка», «Школа будущего — Дарасун», «Школа будущего — Железнодорожный», «Школа будущего — Ореховая сопка»... Позже к ним добавились «Кампус 2025», «Восточный центр боевых искусств», «ВАНК Управление».

- 877,9 млн рублей — сумма хищений по одному уголовному делу

- 49 представлений прокуратуры при строительстве 11 школ

- 6,5 лет колонии — приговор Станиславу Неверову в 2026 году

- 15 лет строгого режима — его подельник Семикин

На концессионные проекты в 2022–2023 годах перечислялись колоссальные суммы: из федерального бюджета — 5,875 млрд рублей; из бюджета Читы — около 4 млрд рублей; из бюджета края — более 1,5 млрд рублей. Итог: уголовные дела, арестованные бизнесмены, миллиардные убытки. По данным Генеральной прокуратуры, при строительстве 11 школ в Забайкалье органами прокуратуры внесено 49 представлений, в суд направлено 5 исковых заявлений, к ответственности привлечено 19 виновных лиц, предостережено 16 должностных лиц.

Под каждую стройку — отдельная компания. На каждую компанию — миллиарды авансом. И ни у одной из них — достаточно собственных средств для реализации проекта, как это требует закон.

В конце 2023 года, когда уголовные дела стали реальностью, краевая Корпорация развития начала экстренно выкупать недостроенные объекты. За 420 тысяч рублей были выкуплены доли в шести ООО «Школа будущего». Старые подряды расторгли, наняли местных подрядчиков. К 1 сентября 2025 года школы в Смоленке, Атамановке, Засопке, Дарасуне, Агинском и Забайкальске всё-таки открыли — но без одного важного элемента: стадиона при школе в Каштаке, который должен был сдать ещё Неверов.

УФАС: сговор при первом же контракте

Показательная деталь, о которой мы писали ещё в новостях о скандальном концессионере: УФАС установило, что при заключении соглашения по школе в Каштаке Минстрой края отклонил заявки других потенциальных застройщиков и заключил со «Школой будущего» соглашение без торгов. Губернатор Александр Осипов лично продвигал модель государственно-частного партнёрства как прорывную, а ВАНК — как надёжного партнёра. Первая концессия, школа в Каштаке, была подписана в ноябре 2021 года.

Это важно понимать как контекст: концессионная «воронка», в которую затянуло сотни миллионов бюджетных рублей, возникла не сама по себе. Её создавали решениями, которые принимались не в тени, а на совещаниях, пресс-конференциях и торжественных подписаниях документов.

Романовский: новая история или старая схема?

Нынешняя школа в Романовском — это, формально, уже новая страница. Концессионер другой. Подрядчик другой — «Энергожилстрой», известная читинская строительная компания, участвовавшая в завершении школ первой волны. Структура собственности иная: за ООО «Школа Будущего — Романовский» стоит государственное АТРЗК, а не частный бенефициар в виде Неверова.

Но вопросы никуда не делись. Прокуроры приходят и находят нарушения пожарной безопасности и охраны труда. Нарушения зафиксированы не в бумагах, а в проекте производства работ — то есть это не мелкие процедурные огрехи, это системные ошибки в планировании. Есть отставание от календарного плана. 

Напоминаем: ещё в феврале 2026 года, когда прокуратура впервые выходила на объект, готовность составляла лишь 15%. Прирост за несколько месяцев — 5 процентных пунктов. Означает ли это, что темп строительства соответствует заявленным планам? Этот вопрос мы задаём публично.

Для сравнения: в Приморском крае арбитражный суд признал недействительной концессию с «Школой будущего — Надеждинский» на строительство школы. Прокуратура выявила, что инвестор не подтвердил наличие или возможность получить не менее 5% средств от заявленных инвестиций. Администрация перечислила концессионеру более 570 млн рублей. Деньги ушли. Школы нет. Концессия — инструмент, который при неправильном применении превращается в насос для бюджета.

Пожарная безопасность — это не формальность

Нарушения требований пожарной безопасности на строящейся школе — не технический изъян и не повод для отчёта ведомства о том, что «работа ведётся». Это сигнал. Школа на 1100 мест — это здание, в котором каждый день будут находиться более тысячи детей. Здание, которое будет эксплуатироваться десятилетиями. Нарушения пожарной безопасности, заложенные в проект производства работ, — это не то, что исправляется следующим представлением.

Прокурор района внёс представление. Рассмотрение поставлено на контроль. Мы не знаем, как именно будут устранены нарушения, в какие сроки и кем проверено устранение. 

Повторяющийся сценарий

История школьного строительства в Забайкалье с 2021 года следует одной и той же логике. Объявляется амбициозный проект. Губернатор появляется на фотографии с лопатой или документами. Создаётся концессионная структура. Перечисляются деньги. Начинается стройка. Затем — отставание от сроков, проверки, нарушения, представления. Затем — уголовное дело или экстренный выкуп. Затем — новый проект.

Неверов получил 6,5 лет. Семикин — 15. Но главный вопрос, который мы задаём уже который год: кто в правительстве края и мэрии Читы подписывал документы, разрешавшие перечислять миллиарды рублей компаниям, у которых не было ни опыта, ни собственных средств? Эти люди до сих пор не стали фигурантами уголовных дел.

Исполнителей посадили. Но концессионная модель — живёт. Та же конструкция, те же слова про частные инвестиции, та же государственная структура в роли «концессионера». Просто теперь без Неверова.

Что должно произойти, чтобы это не повторялось

На строительстве 11 школ в Забайкалье прокуроры вынесли 49 представлений. На строительстве крупнейшей школы теперь новое представление, первое по этому объекту. Будет ли оно последним?

И наконец — вопрос, который выходит за рамки конкретного объекта. Концессионная модель в Забайкалье уже принесла уголовные дела, сотни миллионов бюджетных потерь и пачку прокурорских представлений. Почему государство продолжает выстраивать новые концессии по той же схеме — со структурами АТРЗК в роли концессионера, одними и теми же подрядчиками и теми же сроками, которые изначально выглядят нереалистично?