Субсидия под вопросом: цель программы выполнена, но победа формализма ставит бизнес под удар

В 2023 году Забайкальский край впервые получил федеральную субсидию на развитие туризма в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утверждённой постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2439.

Её ключевая цель — создание современных коллективных средств размещения, которые будут востребованы у путешественников. Поддержку получили четыре проекта, расположенные на территории Ивано-Арахлейского природного парка.

Поддержку получили четыре проекта, расположенные на территории Ивано-Арахлейского природного парка.

В редакцию ZAB.RU обратились два предпринимателя — Сергей Ворожейкин (база отдыха «Надежда» ) и Ирина Ермолина (база отдыха «Спутник»). Несмотря на то что они в полном объёме выполнили соглашения о строительстве модульных сооружений, сегодня они оказались в ситуации неопределённости. Причина — представление прокуратуры Читинского района об устранении нарушений бюджетного законодательства, связанных с использованием субсидии.

Суть претензии: предприниматели вышли на конкурс с одними эскизными проектами модульных сооружений, а по факту реализовали другие. Прокуратура сочла это нарушением.

Как пояснил Сергей Ворожейкин, в мае 2023 года он участвовал в конкурсе Минэкономразвития России с проектом строительства десяти домиков из клеёного бруса, но ни одна заявка от Забайкальского края не получила одобрения. Однако после поручения президента на Дальневосточном экономическом форуме были выделены дополнительные средства.

«Впервые за мою тридцатилетнюю карьеру предпринимателя мне выделили пятнадцать миллионов рублей. Я сразу загорелся идеей создать нечто большее», - рассказывает Сергей. Так появился проект двух некапитальных гостиниц: из СИП-панелей (250 кв. м, пять номеров по 50 кв. м с двумя санузлами в стиле «Барн Хаус») и модульного дома из клеёного бруса (400 кв. м, 12 номеров — четыре двухкомнатных апартамента и восемь «Стандартов»).

Условие программы - софинансирование 50/50. Сергей Ворожейкин вложил более 70 миллионов рублей при субсидии 15 миллионов - то есть фактическое софинансирование многократно превысило обязательное.

Второй предприниматель, Ирина Ермолина, также вложил собственные средства существенно выше обязательной доли. Оба отмечают: Министерство экономического развития Забайкальского края поддерживало их на всех этапах. Управление федерального казначейства после проверки не нашло нарушений.

Тем не менее прокуратура оспорила ситуацию в суде, и суд первой инстанции удовлетворил её иск. Предприниматели не согласны и подают апелляцию.

«Министерство нас поддерживает, казначейство не нашло нарушений. Объекты построены, работают, принимают гостей. Главная цель программы — создание современных и комфортных коллективных средств размещения — достигнута», - заявил Сергей Ворожейкин.

Вывод редакции

Цель федеральной субсидии достигнута в полном объёме. Получены коллективные средства размещения высокого уровня и комфорта. Предприниматели вложили собственных средств кратно больше обязательного софинансирования, министерство экономического развития и федеральное казначейство не нашли нарушений. Всё остальное — расхождение эскизных проектов с реальными конструкциями при улучшении функционала — это формализм чистой воды. Редакция надеется, что апелляционная инстанция оценит не букву, а дух программы развития туризма.