Варяг-консерватор: новый куратор стройки Забайкалья Емелюков приехал из Иркутска с опытом заморозки объектов

С 1 июня 2026 года и.о. зампреда правительства Забайкалья по строительству стал Алексей Емелюков — 33-летний юрист, бывший министром строительства Иркутской области. Его предшественник пробыл ровно год.

В Иркутске Емелюков оставил после себя объявление о «большой консервации» объектов. В Забайкалье ему предстоит разобраться с тем, что не успел предшественник.

Чиновник на строительной должности в Забайкальском крае — это особый жанр. Здесь за последние несколько лет сменилось столько кураторов строительной отрасли, что местные журналисты уже перестали удивляться очередному назначению. Михаил Заиченко, покинувший пост 31 мая «по собственному желанию» ровно через год после назначения, стал уже второй раз уволившимся из Забайкалья. Его место с 1 июня 2026 года занял Алексей Емелюков из Иркутска. Редакция проверила, что известно о новом кураторе и что он оставил в прежнем регионе.

А принес он биографию человека, который умеет говорить о консервации строек.

Кто такой Емелюков: карьера юриста в строительстве

Алексей Александрович Емелюков родился в 1992 году в посёлке Алексеевск Киренского района Иркутской области — в одном из самых отдалённых районов региона. По образованию — юрист: бакалавриат в Иркутском государственном университете (2015), затем сразу две магистратуры — по юриспруденции и по государственному и муниципальному управлению. В строительную отрасль пришёл как управленец, а не как инженер-строитель.

В 2017 году устроился консультантом в управление капитального строительства Минстроя Иркутской области. За восемь лет прошёл путь от консультанта отдела реализации программ до министра. По меркам госслужбы — стремительная карьера. В октябре 2024 года наделён полномочиями министра, в феврале 2025 года официально утверждён в должности губернатором Кобзевым. Выпускник федеральной лидерской программы «Архитекторы РФ» — проекта Минстроя России для перспективных управленцев отрасли.

2017 — Консультант отдела реализации программ в управлении капитального строительства Минстроя Иркутской области.

2019–2021 — Начальник отдела капитальных вложений. Курирует финансирование строительных объектов.

2021–2022 — Начальник управления строительства социальных объектов — школы, детские сады, больницы.

2022–2023 — Заместитель министра строительства Иркутской области.

2023–2024 — Первый заместитель министра.

Октябрь 2024 — Назначен осуществляющим полномочия министра строительства Иркутской области.

Февраль 2025 — Официально утверждён министром строительства Иркутской области указом губернатора Кобзева.

1 июня 2026 — Назначен и.о. зампреда правительства Забайкальского края, куратор строительной сферы.

Что он сказал перед уходом из Иркутска

Последнее, что Емелюков публично заявил в роли министра строительства Иркутской области, — это предупреждение о «большой консервации» строек в 2026 году. В ноябре 2025 года, выступая перед депутатами, он сообщил: финансирование строительной отрасли из регионального бюджета на 2026 год сократилось с 18 миллиардов рублей до 4,3 миллиарда. «Остановленных объектов будет много», — констатировал министр.

Список того, на что денег нет: школа №7 в Усть-Куте (уже тогда называлась «скандальной»), школа в Мамакане, школа в микрорайоне Берёзовый, детский сад в Маркова, общежитие в Усть-Орде — и «так далее». На вопрос, что будет с этими объектами, министр ответил: «Их надо дофинансировать, но в текущих реалиях это сделать невозможно». Разработали порядок консервации. Будут отрабатывать с каждым муниципалитетом отдельно.

Позднее, в январе 2026 года, власти Иркутской области отказались публично раскрыть полный список замороженных объектов.

Последнее, что новый куратор строительства Забайкалья сделал на прежнем посту — объявил о «большой консервации» строек. Это важно понимать тем, кто ждёт начала долгожданных объектов в Забайкальском крае.

Контекст, который нельзя игнорировать

Строительная отрасль Иркутской области — не провальная. Регион в 2024 году вошёл в двойку лидеров Сибири по вводу жилья, выполнив план на 116%. Часть объектов при Емелюкове сдавалась в срок или досрочно. Это честный плюс в биографию.

Но есть и другой контекст. Школа в Слюдянке — долгострой, по которому возбуждено уголовное дело ещё в 2023 году. Вице-мэр района был задержан за превышение полномочий, директор подрядчика осуждён условно за мошенничество. В апреле 2024 года СК возбудил ещё одно дело в отношении сотрудников районной администрации. Емелюков в ноябре 2025-го признал: школа в Слюдянке — «не единственная, на которую в новом бюджете не нашлось денег». Прямая связь между этими событиями не установлена, но контекст важен.

Фраза, которую он произнёс в конце 2025 года, применима и к Забайкалью почти без изменений: «Мы по 4–7 месяцев не платим средства. Перейдём в следующий год с кредиторской задолженностью и гасить её будет неоткуда, поскольку резервов нет».

Кто ушёл и что осталось

Михаил Заиченко, которого Емелюков сменяет, пробыл на посту ровно год — с 23 мая 2025 по 31 мая 2026-го. Это его второй уход из Забайкалья: до этого он работал здесь с 2019 по 2022 год, возглавляя Госинспекцию края, потом уехал в Приморье и вернулся. Вернулся — и снова ушёл. «По собственному желанию».

За год Заиченко не успел сделать главного. Детская краевая клиническая больница — не достроена, ищут подрядчика. Театр кукол «Тридевятое царство» — контракт расторгнут, подрядчик в стадии банкротства, срок сдачи сдвинут на 2028 год. Кампус «Даурия» — старт строительства обещан в июне 2026 года, но работы ещё не начаты. Школа на Нерзаводской — разрешение на строительство получено только в феврале 2026-го.

Что получает Емелюков в наследство от строительной отрасли Забайкалья

Детская краевая клиническая больница — долгострой, в марте 2026 года объявлен поиск нового подрядчика для достройки. Срок сдачи неизвестен.

Театр кукол — контракт расторгнут, подрядчик банкротится, срок перенесён на 2028 год. Работы не ведутся.

Кампус «Даурия» — 32 млрд рублей, старт стройки обещан в июне 2026 года. Реальные работы не начаты.

Набережная реки Читинки — первый этап обещан в июле 2026 года, проект проходит повторную госэкспертизу.

Школа искусств в Чите — здание признано аварийным, идёт подготовка к сносу.

Минстрой Забайкалья — должность министра строительства оставалась вакантной длительное время. Отрасль работает без постоянного профильного руководителя.

Третий за год: это норма или приговор системе

Прежде чем стал Заиченко, куратором строительного блока был другой чиновник. Теперь — Емелюков. Три куратора за год с небольшим. Такая ротация не позволяет ни одному из них разобраться в местной специфике, выстроить отношения с подрядчиками, министерством, муниципалитетами — и дать результат. Каждый следующий приходит, когда предыдущий «не успел».

Это — системная проблема, а не кадровая случайность. ZAB.RU писало об этом применительно к Забавтодору (Усманов из Смоленска), к министерству ЖКХ (Чибисов из Самары, Севастополя, Коми). Теперь — строительный блок, Емелюков из Иркутска. Логика та же: варяг с резюме, без укоренённости в регионе, с неясным сроком полномочий.

Принципиальная разница между Емелюковым и предыдущими «варягами», которых фиксировал ZAB.RU, — есть. Он не человек с провальной историей и не чиновник, которого «выжили» из предыдущих мест. Он рос в системе восемь лет, знает отрасль изнутри и до уровня министра. Это аргумент в пользу назначения — если смотреть на формальную биографию.

Вопрос в другом: почему он ушёл из Иркутска? На посту министра он проработал формально чуть больше года — с октября 2024 по весну 2026-го. Губернатор Кобзев подписал указ о назначении в феврале 2025-го. Публичного объяснения причин ухода нет. Должность оставлена — и следующая станция уже Чита.

Что ему предстоит доказать

Забайкальский край — не Иркутск. В Иркутске при всех проблемах регион входил в топ-2 Сибири по вводу жилья, там федеральные деньги текли стабильнее, инфраструктура строительного рынка развитее. В Забайкалье — хронический дефицит подрядчиков, банкротства исполнителей, дефицит региональных денег при запросах на федеральное финансирование и многолетние долгострои.

Заиченко за год так и не смог запустить ни один из флагманских объектов, заявленных при инаугурации мэра Щегловой. Детская больница, театр кукол, набережная, кампус — всё это переходит Емелюкову как незакрытые задачи с нарастающими сроками.

Три вопроса к новому куратору

Почему Емелюков покинул Иркутск после года в должности министра? Там объявлена «большая консервация» строек, объекты заморожены, список публично не раскрыт. Это связано с его уходом — или нет?

Сколько он пробудет на новом посту? Заиченко — год. Чибисов в ЖКХ — пока неизвестно. Усманов в Забавтодоре — только пришёл. Ротация уже стала системой. Есть ли намерение оставаться в Забайкалье до конкретных результатов?

Какой объект он назовёт приоритетом в первые три месяца? Детская больница требует нового подрядчика. Кампус обещан в июне. Набережная — в июле. Три параллельных старта одновременно — при дефиците ресурсов и без сформированного Минстроя.

Ответов пока нет. Официального представления нового куратора, его слов о приоритетах, о том, с чего начнёт, — не поступало. Только короткое сообщение о назначении.