Арест топ-менеджера ВЭБ: как дело о санации банков добралось до куратора дальневосточных инвестиций

В конце апреля — начале мая 2026 года МВД России возбудило уголовное дело о злоупотреблении полномочиями при санации Связь-банка и банка «Глобэкс». Обвиняемых двое: бывший гендиректор «Аэрофлота» и экс-топ-менеджер ВЭБ.РФ Михаил Полубояринов и заместитель председателя ВЭБ.РФ, член совета директоров Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Артём Довлатов. Для большинства россиян это громкое, но далёкое дело. Для Забайкальского края — значительно ближе, чем кажется.

Что случилось

27 апреля 2026 года столичная полиция возбудила уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями, повлёкшее тяжкие последствия. На следующий день, 28 апреля, первым фигурантом стал Артём Довлатов, 47-летний заместитель председателя ВЭБ.РФ. После допроса его статус изменился с подозреваемого на обвиняемого. Тверской суд 5 мая избрал меру пресечения — домашний арест до 5 июля. По версии следствия, мера избрана в связи с опасениями, что топ-менеджер может повлиять на свидетелей или вмешаться в ход расследования. По данным «Коммерсанта», не самая жёсткая мера объясняется также сотрудничеством со следствием и второстепенной ролью фигуранта в деле. Апелляция защиты с просьбой смягчить её до запрета определённых действий успехом не увенчалась.

60-летний Михаил Полубояринов был задержан после допроса в следственной части ГСУ ГУ МВД России по Москве. По имеющимся данным, он помещён в СИЗО — хотя в судебной базе информация по этому фигуранту пока отсутствует.

О чём вообще дело

Формально — о событиях 2008–2016 годов. Осенью 2008 года, в разгар мирового финансового кризиса, два российских банка оказались на грани краха. Связь-банк в сентябре не смог исполнить обязательства по сделкам репо. Банк «Глобэкс» в октябре перестал выдавать вклады гражданам. Оба были переданы на санацию ВЭБу: 98% Связь-банка и 100% «Глобэкса» проданы за символические 5 тысяч рублей каждый. Взамен ВЭБ получил от Банка России депозиты суммарно на $4,5 миллиарда для покрытия дыр в балансах.

Санация растянулась на десятилетие. В 2016 году ВЭБ принял новую стратегию и решил продать оба банка — покупателей не нашлось. В 2018 году банки объединили. В 2019 году Связь-банк передали Промсвязьбанку, докапитализировав перед передачей ещё на 13 миллиардов рублей. В 2020 году поглощение завершилось.

Следствие считает, что в 2016 году, когда принимались ключевые решения о судьбе банков, были допущены злоупотребления. Именно тогда, по некоторым данным, пути Полубояринова и Довлатова снова пересеклись в этой истории. Подробности обвинения официально не раскрываются.

Кто такой Довлатов и причём тут Дальний Восток

Артём Довлатов родился в 1979 году в Москве. Окончил Государственный университет управления и прошёл программу Executive MBA в Лондонской школе бизнеса. В начале 2000-х работал в «Аэрофлоте», затем в «Силовых машинах», ВТБ и Сбербанке. С 2016 года — в ВЭБ.РФ, в 2017 году стал заместителем председателя. В 2021 году был назначен гендиректором АО «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики». В совет директоров КРДВ вошёл в декабре 2020 года.

КРДВ — государственный институт, управляющий территориями опережающего развития, программой «Дальневосточная ипотека», механизмами «дальневосточной и арктической концессий» и сопровождающий инвестиционные проекты в ДФО.

Довлатов в качестве зампреда ВЭБ.РФ неоднократно выступал на публичных площадках президиума правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока. В частности, он сообщал о поддержке проектов шести дальневосточных регионов на общий бюджет более 100 миллиардов рублей — в том числе о планах финансирования строительства мультимодального транспортно-логистического комплекса в Забайкалье.

ТОР «Забайкалье», дальневосточная ипотека в Чите, кампус «Даурия» с его президентской дальневосточной субсидией, промышленный парк «Кадалинский» — всё это реализуется в том числе через механизмы и структуры, в которых Довлатов занимал ключевые позиции.

Что это значит для Забайкалья

Прямых правовых последствий для уже реализуемых проектов в регионе арест Довлатова не влечёт. КРДВ продолжает работу, инструменты поддержки действуют, резиденты ТОР строят производства, дальневосточная ипотека выдаётся.

Но контекст важен. Дело касается не рядового чиновника — это один из ключевых архитекторов системы финансирования дальневосточного развития последних лет. ВЭБ.РФ — не просто банк, это государственная корпорация развития, через которую проходят деньги на инфраструктуру, концессии и инвестиционные проекты по всему ДФО.

В Забайкальском крае ДОМ.РФ, входящий в орбиту ВЭБ, предоставляет застройщику «Голдгеопром» 1,5 миллиарда рублей для строительства арендного жилого дома на 204 квартиры в Чите. Президентская дальневосточная субсидия, из которой финансируется в частности реновация зоопитомника «Амодово», также проходит через механизмы, выстраивавшиеся при активном участии ВЭБ.РФ.

Полубояринов: от ВЭБ до «Аэрофлота» и обратно в уголовное дело

Биография Михаила Полубояринова — иллюстрация того, как в России устроена карьера в государственных корпорациях. С 2009 по 2020 год он работал в ВЭБ.РФ. В 2020 году стал гендиректором «Аэрофлота» — и пробыл в этой должности до 2022 года, когда его сменил Сергей Александровский на фоне санкционного давления на авиационную отрасль.

Оба нынешних фигуранта дела прошли через «Аэрофлот» и ВЭБ.РФ. Довлатов работал в авиакомпании в начале 2000-х. Полубояринов руководил ею в 2020–2022 годах. Пересеклись снова в ВЭБ — и теперь вместе фигурируют в уголовном деле.

Почему дело возбудили именно сейчас

События 2016 года — на дворе 2026-й. Срок давности по ч. 3 ст. 285 УК РФ составляет 15 лет: преступление относится к особо тяжким. Технически возможность возбудить дело сохранялась всё это время.

Практика показывает: дела о злоупотреблениях в государственных корпорациях возбуждаются тогда, когда для этого складываются определённые условия. Что именно стало триггером — смена приоритетов, результаты внутренней проверки или иные обстоятельства — из публичных источников не следует.

Важно другое: дело сигнализирует о том, что десятилетие, когда государственные корпорации действовали с минимальной публичной подотчётностью, постепенно заканчивается.

Итог

Для Москвы это дело — история о механизмах антикризисного управления 2008–2016 годов. Для Дальнего Востока — напоминание о том, что люди, определявшие правила игры на этом рынке, сами оказались под следствием. Для Забайкалья — повод задуматься о том, насколько устойчивы механизмы финансирования, которые выстраивались в том числе руками нынешних фигурантов.

ТОР «Забайкалье» продолжает работу. Промпарк «Кадалинский» строится. Дальневосточная ипотека выдаётся.

Но инфраструктура поддержки этих проектов создавалась людьми, один из которых сидит под домашним арестом, а другой, по имеющимся данным, — в СИЗО. Это не значит, что проекты рухнут. Это значит, что устойчивость институтов развития ДФО проходит ещё одну проверку — теперь кадровым кризисом в самой верхушке.