«Чистая вода» с грязной историей: что происходит в Оловянной

В Забайкалье вновь пытаются достроить станцию очистки воды в Оловянной — объект, который уже несколько лет является головной болью для местных властей и символом провала нацпроекта «Чистая вода». Новая закупка почти на 37 миллионов рублей стартовала в конце июня, но условия контракта таковы, что у подрядчика почти нет шансов уложиться в установленные сроки. Предыдущий исполнитель оказался в чёрном списке, а заказчик, созданный всего два года назад, вновь перекладывает все риски на нового подрядчика.

На портале Госзакупок опубликован конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «Станция очистки воды в пгт. Оловянная». Начальная максимальная цена контракта, определённая в техническом задании как предполагаемая предельная стоимость строительства, составляет 37 056 729,13 рубля. Окончательная цена будет установлена по итогам конкурса. За эти деньги подрядчик должен обследовать то, что уже построено (и, видимо, брошено), переделать проектную документацию, пройти повторную госэкспертизу и наконец-то достроить объект. Заказчик — ГБУ «Забайкальский строительный центр «Эталон». Учреждение, созданное всего два года назад — в июне 2024 года. Всё это выглядит как очередной, уже который по счёту, заход на тот же самый объект. И выглядит это отнюдь не обнадёживающе.

Объект, который никто не может достроить

Станция очистки воды в Оловянной — это не новая стройка. Это объект с историей, которая способна вывести из себя даже самого терпеливого чиновника. Изначально его возведение планировалось в рамках национального проекта «Чистая вода». В 2023 году прокуратура уже фиксировала нарушения: затягивание сроков, некачественная подготовка проектов, отсутствие положительных заключений экспертизы, проблемы с конкурсными процедурами. Сроки завершения работ по станции в Оловянной переносили на 2023 год — из-за «неполной готовности». В 2024 году выяснилось, что подрядчик затянул строительство на полгода, был признан несостоятельным и попал в чёрный список. И вот теперь — новый конкурс, новый подрядчик, новые 37 миллионов. И тот же самый объект, который всё ещё не работает.

Контракт на выживание: как заказчик перекладывает все риски на подрядчика

Документация контракта составлена так, что подрядчик оказывается в положении заведомо проигравшего. Цена твёрдая, менять её нельзя, за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ. Но при этом подрядчик обязан выполнить работы по обследованию, скорректировать проектную документацию (причём не просто скорректировать, а пройти повторную государственную экспертизу), а затем ещё и построить объект. Все риски — на нём.

Особенно показателен один из пунктов контракта: подрядчик подтверждает, что «арифметические ошибки, а также погрешности и опечатки, выявленные в сметной документации после заключения контракта, не являются основанием для корректировки сметной документации». То есть если в смете ошибка — это проблема подрядчика, он будет делать работу за те деньги, которые там указаны, независимо от реальных затрат. И это при том, что он должен выполнить обследование объекта, состояние которого никто толком не знает. Классическая ловушка: берись за всё, отвечай за всё, а если что-то пойдёт не так — виноват ты.

Условия, которые невозможно выполнить

Рассмотрим подробнее график выполнения работ, предусмотренный контрактом. Проведение комплексного обследования — до 15.08.2026. Внесение изменений в проектную документацию и получение положительного заключения госэкспертизы — до 22.10.2026. Строительно-монтажные работы и ввод объекта в эксплуатацию — до 20.11.2026. Контракт действует до 01.12.2026.

То есть подрядчик должен за несколько месяцев провести полное обследование объекта, переделать проектную документацию, пройти госэкспертизу, которая зачастую занимает месяцы, а затем построить объект. При этом если он получает отрицательное заключение экспертизы, повторное прохождение — за его счёт. Это не просто жёсткие условия. Это условия, при которых выполнить контракт в срок практически невозможно. И если подрядчик сорвёт сроки, с него взыщут неустойку. Заказчик окажется в выигрыше, получив компенсацию, а объект снова не будет достроен.

Деньги, которые могли бы пойти на воду, уходят на бумагу

37 миллионов рублей — сумма для Забайкальского края немалая. И эти деньги должны пойти на то, чтобы наконец-то обеспечить жителей Оловянной чистой водой. Но судя по тому, как составлен контракт, эти деньги с высокой вероятностью уйдут на очередной виток бесконечной бюрократической карусели: обследование, корректировка проекта, новая экспертиза.

Предыдущий подрядчик признан несостоятельным, он в чёрном списке, по объекту идут судебные разбирательства. Запускается новый конкурс на тех же условиях, с теми же сроками и с той же степенью риска. 

Вместо заключения

Станция очистки воды в Оловянной — это не просто объект строительства. Это символ того, как в Забайкалье годами не могут решить элементарную задачу: дать людям чистую воду. Проект «Чистая вода» должен был решить эту проблему. Вместо этого мы наблюдаем бесконечную череду сорванных сроков, недобросовестных подрядчиков и контрактов, которые с самого начала вызывают вопросы.

37 миллионов рублей — это много. Но это не те деньги, которые могут гарантировать успех, если системные проблемы остаются без внимания. Пока заказчики будут перекладывать все риски на подрядчиков, пока сроки будут устанавливаться без учёта реальных возможностей, пока контроль будет сводиться к составлению бумаг, вода в Оловянной так и останется грязной. А деньги, которые могли бы пойти на её очистку, будут продолжать уходить на бесконечную переделку проектов и судебные тяжбы.