5,8 миллиона рублей за три учебника истории: кто расскажет детям про Забайкалье

Институт развития образования Забайкальского края объявил закупку на разработку учебника по курсу «История нашего края. Забайкальский край» для 5–7 классов. Три книги плюс электронные версии и методичка и всё это за 5 800 000 рублей. Прайс составлен 15 июля 2026 года. Три коммерческих предложения получены 3–6 июля.

В авторском коллективе должен быть минимум один кандидат или доктор исторических наук. Само слово «кандидат» в тексте тоже стоит примерно как первый учебник. Это интересная история о том, сколько стоит региональная историческая память и кто её пишет.

Что заказывают

ГУ ДПО «ИРО Забайкальского края» — Институт развития образования — заказывает разработку учебника по курсу «История нашего края. Забайкальский край» для 5, 6 и 7 классов. Это не просто тексты: технические требования занимают несколько страниц мелким шрифтом.

Полный перечень того, что должен сделать подрядчик:

Три оригинал-макета учебников — для 5, 6 и 7 класса — плюс три сигнальных экземпляра каждого. Три электронные формы учебников (ЭФУ) — со встроенными мультимедийными элементами и интерактивными ссылками. Методическое пособие для учителя с рабочими программами. Инструкция по установке и настройке ЭФУ.

Причём это не просто «написать и сдать». Подрядчик обязан согласовать рукопись с Минпросвещения России, доработать её по замечаниям ведомства, пройти экспертизу в Российской академии наук, и при успешном включении в федеральный перечень учебников — передать исключительные права государству.

Иными словами: ИРО платит 5,8 миллиона за создание учебника, который впоследствии должен войти в федеральный реестр, а значит, будет издаваться за деньги федерального бюджета и использоваться во всех школах края.

Сколько стоит каждая книга

Расчёт НМЦК, составленный 15 июля 2026 года, детален и прозрачен. Три коммерческих предложения получены от трёх исполнителей 3 и 6 июля. Принята к расчёту наименьшая цена из трёх — «в целях экономии средств и исходя из лимитов учреждения».

Вот что получается:

Учебник для 5 класса — оригинал-макет плюс три сигнальных экземпляра: 980 900 рублей. Учебник для 6 класса: 980 900 рублей. Учебник для 7 класса — он объёмнее, 17 часов против 34 у пятиклашек: 1 209 000 рублей. Методическое пособие для учителя: 616 200 рублей. Электронная версия для 5 класса: 670 000 рублей. Электронная версия для 6 класса: 670 000 рублей. Электронная версия для 7 класса: 670 000 рублей. Инструкция по установке и настройке ЭФУ: 3 000 рублей.

Итого до оптимизации: 6 017 666 рублей. После применения «наименьшей цены» — ровно 5 800 000 рублей.

Инструкция по установке стоит 3 тысячи рублей. PDF-файл. Это, пожалуй, самая честная строчка в смете.

Требования к авторам

Техническое задание педантично расписывает, кем должен быть автор учебника.

Высшее образование в области истории или «близких социально-гуманитарных дисциплин». Учёная степень или стаж педагогической деятельности в области истории не менее 10 лет. Знание нормативных правовых актов в сфере образования. И, обязательное условие, в авторском коллективе должен быть минимум один специалист с учёной степенью кандидата или доктора исторических наук. Причём состав авторов нужно согласовать с Минпросвещения России.

Это правильные требования. Учебник по региональной истории — серьёзный документ, который формирует у детей представление о том, откуда они родом, что происходило на этой земле до них. Написать это плохо — значит либо упустить важное, либо, что хуже, исказить его.

Забайкалье с его историей — место непростое. Всё это нужно изложить точно, без лакун и без ненужной идеологической косметики.

Что должен содержать учебник

Техническое задание прописывает структуру до деталей. Каждый параграф должен иметь «ключевой вопрос», иллюстрацию, ключевые даты и термины, а заканчиваться «блоком «Подведём итоги»».

Отдельное требование, которое заслуживает внимания: в каждой главе должны быть обобщающие параграфы, «раскрывающие связь с общим ходом исторического процесса в России». Это важно — региональная история не должна быть изолированным параллельным текстом, она должна объяснять, как события в Забайкалье были частью общероссийских и мировых процессов.

Иллюстрации — обязательны в каждом параграфе. Карты, фрагменты исторических документов и источников — с опорой на фонды региональных архивов. Словарь терминов, словарь персоналий, список иллюстраций с указанием авторов и правообладателей.

Объём определяется часами: в 5 классе — 34 часа, в 6 и 7 классах — по 17 часов. Из этого следует, что учебник для 5 класса будет вдвое объёмнее, что объясняет одинаковую цену с шестым и немного меньшую, чем у седьмого (тот дороже, хотя тоже 17 часов — возможно, из-за более сложного периода или большего объёма иллюстративного материала по более современной истории).

Кто напишет и когда дети получат книги

Контракт пока на стадии закупки. Подрядчик ещё не выбран. Но даже после выбора исполнителя до учебника в руках школьника — долгий путь. Нужно написать рукопись, согласовать её с Минпросвещения, пройти экспертизу в РАН, получить включение в федеральный перечень, издать пилотный тираж.

В России учебники такого рода проходят эту процедуру годами. Учебник истории России для 6 класса, который выпустил «Просвещение» в 2023 году под руководством Владимира Мединского, шёл от замысла до парт примерно три-четыре года при всех ресурсах федерального издательства.

Забайкальские пятиклашки, которые пойдут в 5 класс в сентябре 2026 года, учебника «История нашего края» в этом году точно не получат. Вероятно, не получат и в следующем. Возможно, этот учебник дойдёт до тех, кто сегодня только идёт в 1 класс.

Зачем вообще нужен отдельный учебник

У Минпросвещения есть федеральная рабочая программа по курсу «История нашего края». Регионы обязаны её реализовывать. Но у большинства регионов нет собственного учебника — учителя составляют занятия из разрозненных краеведческих материалов, региональных изданий, архивных документов.

Забайкалье, если доведёт дело до конца, окажется в числе немногих регионов, где есть нормальный учебник по региональной истории, одобренный на федеральном уровне. Это хорошо.

5,8 миллиона за три учебника плюс электронные версии — не такие большие деньги в масштабе образовательного бюджета края. Для понимания: только на один контракт по теплоснабжению кампуса «Даурия» потратят 1,43 миллиарда. За 5,8 миллиона можно написать историю всего Забайкалья для трёх классов и это будет инвестицией, которая будет работать десятилетиями.

Итог

5 800 000 рублей. Три учебника. Три электронных версии. Методичка. Один обязательный кандидат наук.

Это не самая дорогая закупка в истории Забайкальского края — за неделю до неё ИРО в той же системе госзакупок наверняка разместил что-то скромнее. Это и не самая дешёвая — за 3 тысячи рублей здесь купят инструкцию к ЭФУ в формате PDF.

Это просто учебник. Который дети будут читать. Про своих предков, свою землю, свою историю.

Хочется, чтобы он получился честным.