Концессии в Забайкалье: отчётность вместо ответственности

Законодательное собрание Забайкалья получило новую контрольную функцию — губернатор Александр Осипов будет ежегодно отчитываться о результатах концессионных соглашений. Но пока депутаты будут изучать доклады, миллиардные концессии уже успели обернуться уголовными делами, сорванными сроками и осуждёнными концессионерами.

Поправки в краевой закон, принятые 28 июля на внеочередном заседании парламента, обязывают губернатора направлять депутатам доклад о соблюдении условий концессионных соглашений не позднее 1 июня каждого года. Формально — шаг к прозрачности. Фактически — попытка навести порядок в хаосе, который концессии создали в регионе за последние годы.

От инструмента развития до уголовных дел

Механизм концессий при губернаторе Осипове стал «одним из основных инструментов реализации крупных проектов». По концессионным соглашениям планировалось построить девять школ — в Каштаке, на КСК, в Смоленке, Атамановке, Забайкальске, Засопке, Дарасуне, Агинском и в Железнодорожном районе Читы, детские сады в Акше и Борзе, газифицировать Читу, возвести Российский центр стрельбы из лука (лукодром), построить музей России, модернизировать систему уличного освещения Читы, а также создать межвузовский студенческий кампус.

Но вместо новых современных зданий регион получил уголовные дела, арестованных бизнесменов и миллиардные убытки.

Школы: прорыв, который обернулся провалом

В 2021 году стартовала первая концессия — школа в микрорайоне Каштак на 800 мест. Тогда это называли прорывом. Сегодня это называют началом большой беды. Под каждую стройку создавалось отдельное юрлицо — ООО «Школа будущего КСК», «Школа будущего Смоленка», «Школа будущего Атамановка» и другие. Все эти компании были связаны с Восточно-Арктической нефтегазовой корпорацией (ВАНК) Станислава Неверова.

Позже УФАС признал, что при заключении первого же контракта был сговор между Минстроем и концессионером. Школы в итоге передали Агентству территориального развития и достроили. Но осадок остался.

Газификация Читы: миллиарды в трубу

Газификация Читы стала самым показательным примером концессионного провала. Федеральная программа «Чистый воздух» обещала перевести на газ 13 тысяч частных домов. Вместо газа регион получил уголовные дела.

В мае 2023 года региональное минЖКХ предоставило коммерческой организации субсидию в 700 миллионов рублей. Неверов, занимая должность гендиректора ВАНК, создал организованную группу для хищения бюджетных средств. С июня по август 2023 года фигуранты заключили фиктивные договоры на разработку ПО, аренду транспорта и выделили беспроцентные займы пяти физическим лицам, похитив более 49 миллионов рублей.

Центральный районный суд Читы признал Неверова виновным по ч. 4 ст. 159 УК РФ и приговорил к 6,5 годам колонии общего режима. Его подельник Антон Семикин получил 15 лет строгого режима. Гражданские иски на общую сумму более полумиллиарда рублей поданы к Неверову правительственными учреждениями нескольких регионов.

Лукодром: стройка без экспертизы и с отрицательным заключением

История Российского центра стрельбы из лука — отдельный шедевр концессионного схематоза. В сентябре 2022 года в Чите регистрируется ООО «Олимп-Спорт» с уставным капиталом 10 тысяч рублей. В апреле 2024 года компания заключает концессионное соглашение на 1,8 миллиарда рублей. Осенью 2025 года выясняется: лукодром строится без разрешения и без положительного заключения экспертизы. Прокуратура штрафует подрядчика на 20 тысяч рублей.

13 апреля 2026 года государственная экспертиза выдаёт отрицательное заключение. Строить нельзя. Строительство продолжается.

При этом сроки экспертизы продлевал лично губернатор Александр Осипов. 15 января 2026 года заявление направили губернатору. Он одобрил. Экспертизу продлили ещё на 30 рабочих дней. Обычного продления, которое решает само учреждение, оказалось недостаточно.

Частный концессионер Тютюнник вышел из проекта. 100% доли перешли к Агентству территориального развития — государственной структуре. Частный концессионер с долгом в 1,8 миллиарда ушёл. Государство осталось с долгом и стройкой. Теперь объект обещают сдать в 2027 году.

Вопросы, на которые доклад не ответит

У новой обязанности губернатора отчитываться о концессиях есть как минимум три проблемы.

Первая: отчётность не возвращает миллиарды, ушедшие в никуда. Неверов осуждён, но деньги — где они? Гражданские иски поданы, но взысканы ли они?

Вторая: отчётность не отвечает на вопрос, кто допустил, что концессии заключались с компаниями-пустышками с уставным капиталом 10 тысяч рублей. Кто подписывал эти соглашения? Кто проверял концессионеров?

Третья: отчётность не меняет механизм, который породил эти схемы. Пока концессии остаются инструментом, где частник получает миллиарды, а государство — риски и уголовные дела, ситуация не изменится.

Доклад губернатора о результатах концессий — это хорошо. Но отчётность без ответственности — это просто бумага. А Забайкалье уже видело, чем заканчиваются концессии, за которые никто не отвечает.