Мегапроект ЦПК Полярная хотят реализовать на территории Забайкалья

Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики сообщило: к концу 2026 года Россия и Китай разработают совместный план по строительству лесопромышленного комплекса ЦПК «Полярная» в посёлке Амазар Забайкальского края. Формулировка звучит как начало новой инвестиционной главы. Но для тех, кто следит за судьбой этого конкретного проекта, слово «строительство» применительно к Амазарскому комбинату вызывает скорее горькую усмешку: этот же самый объект власти и инвесторы обещают запустить уже больше двадцати лет.

Что и с какими цифрами анонсировало ведомство

Согласно сообщению пресс-службы Минвостокразвития, российская и китайская стороны договорились до конца года подготовить совместный план строительства комплекса. Ведомство подкрепило анонс внушительной статистикой по всему Дальнему Востоку: площадь земель лесного фонда округа составляет почти 555 миллионов гектаров — это 48% лесного фонда всей России, а запасы лесных насаждений оцениваются в 23,8 миллиарда кубометров, то есть 30% общероссийских запасов.

При этом в ДФО работают порядка 1,2 тысячи лесопромышленных предприятий, которые вместе заготавливают около 12,5 миллиона кубометров древесины в год — притом что потенциал округа оценивается в 118,1 миллиона кубометров, или 16% от общероссийского показателя.

Первый заместитель главы Минвостокразвития Виталий Алтабаев отметил, что на российском рынке сохраняется спрос на целлюлозно-бумажную продукцию, и назвал это возможностью для совместных проектов с китайскими партнёрами. Ведомство напомнило о действующем на Дальнем Востоке комплексе льгот — налоговых и таможенных послаблениях, земельных участках и готовой инфраструктуре на территориях опережающего развития — и заявило о готовности сопровождать инвестора на всех этапах реализации проекта.

Цифры действительно впечатляющие, а формулировки — вполне стандартные для анонса нового инвестиционного проекта. Проблема лишь в одном: ЦПК «Полярная» в Амазаре — далеко не новый проект. Это долгострой с более чем двадцатилетней историей, за которой тянется целый шлейф несбывшихся обещаний, экологических конфликтов и экономических провалов.

Как всё начиналось: стройка, которая должна была стартовать ещё в нулевых

Компания-собственник проекта, ООО «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная», была зарегистрирована в посёлке Амазар в 2004 году, а первые обсуждения строительства комбината, по некоторым данным, начались ещё раньше — с 2003 года.

В 2008 году к проекту в качестве инвестора присоединилась китайская компания «Синбан», которая впоследствии — уже через дочернюю структуру, Хэйлунцзянскую акционерную компанию «Синбан» по вложению международных ресурсов — стала единственным учредителем российского юрлица. Планируемый объём инвестиций в разное время оценивался от 28 до 41,3 миллиарда рублей.

К 2009 году на объекте были построены отдельные элементы инфраструктуры — лесопильный комплекс, подстанция мощностью 2,5 МВт, жильё для строителей и общежитие для рабочих.

Но на этом видимый прогресс во многом и застопорился: уже с 2015 года лесопильный комплекс перестал функционировать, а сам целлюлозный завод так и не выпустил ни одного килограмма готовой продукции — при том что полная мощность предприятия по проекту предполагала производство 400 тысяч тонн небелёной целлюлозы в год.

Двадцать лет обещаний: хроника несбывшихся сроков

История Амазарского ЦПК — это, по сути, летопись переносов сроков и смены статусов. В декабре 2017 года проект даже включили в приоритетную программу развития приграничных территорий Забайкальского края — казалось бы, знак серьёзности намерений.

Но уже в 2019 году инвестиционный проект лишили статуса приоритетного в области освоения лесов — то есть регион фактически отказал предприятию в льготном режиме, который сам же ему предоставил двумя годами ранее.

В 2021 году сроки реализации проекта были в очередной раз сдвинуты — теперь уже на 2023 год. Однако и этот срок прошёл без видимого результата: в 2023 году спикер регионального парламента Юрий Кон публично сообщал, что при оценке параметров проекта китайские инвесторы полагались на устаревшие данные лесоустройства — то есть даже базовые технические расчёты, на которых строился весь бизнес-план предприятия, оказались под вопросом спустя почти два десятилетия после старта стройки.

По данным открытых источников, выручка компании-собственника проекта по итогам 2025 года составила лишь около 1,2 миллиона рублей. Для сравнения: это ничтожная сумма на фоне заявленных десятков миллиардов инвестиций и обещанного производства сотен тысяч тонн продукции в год. С 2022 года генеральным директором ООО ЦПК «Полярная» является гражданин Чжао Бокан.

Биржа отказалась торговать акциями материнской структуры, признав производство опасным

Едва ли не самый показательный эпизод в истории проекта произошёл несколько лет назад, когда Шэньчжэньская фондовая биржа вместе с китайским концерном ZJR отказались выставлять на торги акции связанной с проектом структуры, прямо признав производство опасным.

Для проекта, который его создатели годами преподносили как флагманский пример российско-китайского приграничного сотрудничества, подобное решение биржи — крайне тревожный сигнал: даже китайские финансовые институты, объективно заинтересованные в успехе своих инвесторов за рубежом, усомнились в безопасности и жизнеспособности предприятия.

Экология: под угрозой оказались редчайшие леса и краснокнижная рыба

У проекта есть и другая, не менее болезненная сторона — экологическая. Ещё с 2013 года независимые экологические организации проводили экспертизы Амазарского ЛПК и приходили к неутешительным выводам: помимо сомнительной технико-экономической обоснованности самого проекта, специалисты фиксировали высокие риски фрагментации и разрушения ценнейших девственных лесов вдоль пограничных рек Амур и Аргунь, а также ущемления прав традиционного природопользования местных жителей.

Особую тревогу у экологов вызывала судьба реки Амазар и её притоков — это, по оценкам специалистов, место максимальной концентрации лососеобразных рыб в Забайкалье, включая сибирского тайменя, вида, занесённого и в Международную красную книгу, и в Красную книгу самого Забайкальского края.

На берегах Амазара и его притоков расположены пять из семи крупных населённых пунктов Могочинского округа, а окрестные леса традиционно служат основой промысла и хозяйствования для местных таёжных посёлков.

Более того, выделение колоссальных площадей лесов Могочинского округа под сырьевую базу для будущего комбината, по данным исследователей, ранее блокировало возможность расширения существующего заказника «Верхнеамурский» — создание которого могло бы сохранить эти малонарушенные лесные экосистемы в первозданном виде.

Аналитики отмечали и системную причину подобных историй в целом: после реформы Лесного кодекса, передавшей ответственность за леса от федерального центра регионам, у местных чиновников появился прямой стимул соглашаться даже на самые сомнительные с экологической точки зрения проекты — лишь бы выполнить показатели по привлечению иностранных, в первую очередь китайских, инвестиций в свой регион.

По данным источников, экологические протесты вокруг проекта в итоге сыграли не последнюю роль: спустя пять лет после их начала, во многом на фоне поднявшейся общественной шумихи, китайские инвесторы, к тому моменту вложившие в проект порядка 360 миллионов долларов, в конечном счёте вышли из него.

Что означает свежий анонс на этом фоне

Возвращаясь к текущему сообщению Минвостокразвития — договорённость о разработке совместного плана строительства к концу 2026 года формально выглядит как логичный следующий шаг для проекта, декларируемого уже больше двадцати лет.

Но именно длина и характер этой истории — смена статусов, неоднократные переносы сроков, отказ биржи от размещения акций связанной структуры из-за признанной опасности производства, выход инвесторов на фоне экологических протестов и конфликты вокруг ценных лесных экосистем — задают закономерный вопрос: чем на этот раз новый совместный план принципиально отличается от предыдущих аналогичных договорённостей, которые на протяжении двух десятилетий так и не привели к запуску производства.

Для Забайкальского края, для которого крупные инвестиционные проекты остаются важным инструментом развития экономики и создания рабочих мест, история Амазарского ЦПК служит наглядным предостережением: громкие цифры потенциальных инвестиций и заявления о готовности «сопровождать инвестора на всех этапах» сами по себе не гарантируют, что через год, пять или даже двадцать лет регион получит хоть один реально работающий завод — вместо очередной строительной площадки с долгой историей обещаний.