«Чистая вода» для Забайкалья: план выполнили на бумаге, а качество остаётся тревожным

Контрольно-счётная палата Забайкальского края представила депутатам Законодательного собрания результаты проверки регионального проекта «Чистая вода» — программы, на которую за три года было направлено более 3,43 миллиарда рублей, из которых подавляющее большинство, 3,29 миллиарда, — федеральные деньги.

Формальный отчёт о выполнении проекта выглядит благополучно: план по строительству и реконструкции 14 объектов якобы выполнен. Но детальная проверка аудиторов обнаружила куда менее радужную картину: недостигнутые плановые показатели по охвату населения качественной водой, приписанные к проекту объекты, построенные вообще не на бюджетные деньги, три недостроенные станции и три уже построенные, но так и не заработавшие.

Что должны были построить и что получилось на самом деле

Согласно отчёту КСП, к концу 2024 года региональный проект предполагал обеспечить качественной питьевой водой из централизованных систем 62,6% жителей края в целом и 76,7% городского населения. Фактические показатели оказались заметно ниже плановых: 58,11% и 69,18% соответственно — то есть регион не дотянул до собственных целевых показателей по обоим ключевым индикаторам проекта.

Ещё более показательна методологическая проблема, которую вскрыли аудиторы при проверке отчётности. В официальных документах регионального проекта было заявлено, что план по строительству и реконструкции 14 объектов выполнен полностью. Но при детальной проверке КСП установила: в этот показатель были включены три объекта, которые на самом деле построило АО «Водоканал-Чита» за счёт собственных, внебюджетных средств — то есть формально успешные цифры отчётности частично складывались из работ, никак не связанных с расходованием тех самых 3,43 миллиарда рублей, ради которых, собственно, и существует сам региональный проект.

Три станции так и не достроены

Пока в официальной отчётности фигурировали приписанные объекты, реальные, профинансированные в рамках проекта стройки продолжали буксовать. КСП установила: строительство трёх станций водоподготовки — в посёлке Оловянная, селе Дунаево Сретенского района и городе Хилке — по состоянию на 1 июня 2026 года так и не было завершено, несмотря на то что на эти объекты было направлено 65,7 миллиона рублей бюджетных средств.

Формально плановый срок завершения работ по этим трём станциям — до 1 октября 2026 года. Но сами аудиторы прямо указывают на серьёзный риск несоблюдения даже этого, уже перенесённого срока: причины — необходимость дополнительного обследования объектов и уже смонтированного оборудования, корректировки проектной документации и, что особенно показательно, проведения повторных конкурсных процедур. Последнее обстоятельство обычно означает, что первоначально выбранные подрядчики по тем или иным причинам не справились с исполнением контрактов, и региону теперь предстоит заново искать исполнителей — процесс, который сам по себе способен растянуться на многие месяцы.

Построили, но не работает: три станции из восьми переданных простаивают

Пожалуй, наиболее тревожная часть отчёта КСП касается судьбы уже формально завершённых объектов. Из 11 полностью построенных станций три до сих пор не переданы муниципальным образованиям — то есть даже завершение строительных работ не гарантирует, что объект реально включён в эксплуатацию местными властями.

Но и восемь переданных станций не гарантируют бесперебойного снабжения населения чистой водой: из них целых три — в посёлке Улёты, городе Нерчинске и посёлке Ксеньевка — фактически не работают. Среди причин, названных в отчёте, — повреждение трубопроводов, затопление оборудования и необходимость доработки самой системы водоснабжения. Иными словами, больше трети всех переданных муниципалитетам станций водоподготовки, построенных в рамках дорогостоящего федерального проекта, на практике не выполняют свою прямую функцию — обеспечение населения качественной питьевой водой.

Насколько остра проблема качества воды в регионе в целом

Провалы конкретного инфраструктурного проекта стоит рассматривать на фоне общей, весьма тревожной картины качества питьевой воды в Забайкалье, хотя стоит учитывать, что доступные данные относятся к разным отчётным периодам и не всегда напрямую сопоставимы друг с другом. По данным регионального управления Роспотребнадзора, количество жалоб населения на ненадлежащее качество питьевой воды в 2025 году в целом выросло, а ведомство было вынуждено объявить 250 предостережений о недопустимости нарушений и подать в суд 44 иска о нарушениях санитарного законодательства в сфере водоснабжения.

По результатам санитарно-химического анализа за первый квартал 2025 года 29,5% проб воды из источников централизованного водоснабжения не соответствовали гигиеническим нормативам — 54 из 183 проверенных проб, а доля несоответствий непосредственно в водопроводной воде достигала тогда 30,2%.

Более свежие данные, охватывающие первое полугодие 2026 года, дают несколько более смешанную картину. Из 541 пробы, проверенной по санитарно-химическим показателям, плохие результаты показали 219 — то есть более двух из каждых пяти проб, или порядка 40%. При этом по микробиологическим показателям ситуация выглядела заметно лучше: из 1840 образцов, взятых из распределительной сети, нормативам не соответствовали лишь 19 — то есть здесь речь идёт о менее чем одном проценте отклонений. За тот же период граждане подали в управление 93 жалобы на качество воды, по итогам которых ресурсоснабжающим компаниям и управляющим компаниям было объявлено 130 предостережений, а ещё в пяти случаях составлены административные протоколы.

Особенно показательна ситуация в самой краевой столице. Водоснабжение Читы, по имеющимся оценкам, почти полностью зависит от подземных источников — до 90% питьевых нужд города удовлетворяется именно за счёт подземных вод. При этом лишь около 60% горожан, по этим же оценкам, пьют условно доброкачественную воду — то есть более чем каждый третий житель краевого центра потребляет воду, качество которой вызывает объективные вопросы.

Что предложила КСП

По итогам проверки Контрольно-счётная палата сформулировала конкретные рекомендации для профильных ведомств. Региональным министерствам ЖКХ и строительства предложено принять меры для завершения трёх недостроенных объектов в Оловянной, Дунаеве и Хилке и ввода их в эксплуатацию — то есть довести до конца работы, застопорившиеся из-за проблем с подрядчиками и проектной документацией. Муниципалитетам, в свою очередь, рекомендовано устранить причины, препятствующие работе уже построенных, но простаивающих станций в Улётах, Нерчинске и Ксеньевке.

Что в итоге

Проверка Контрольно-счётной палаты обнажает довольно типичную для подобных инфраструктурных проектов проблему: разрыв между красивой отчётностью и реальным положением дел на местах. Формально план по строительству 14 объектов «Чистой воды» выполнен, но часть этого выполнения обеспечена работами, никак не связанными с расходованием федеральных денег, а часть реально профинансированных объектов либо всё ещё не достроена, либо построена, но не работает.

При этом плановые показатели по охвату населения качественной водой не были достигнуты ни по региону в целом, ни по городскому населению отдельно — а общая картина качества питьевой воды в Забайкалье, судя по независимым данным Роспотребнадзора и лабораторным исследованиям разных периодов, остаётся неоднородной и местами тревожной вне зависимости от отчётов о реализации отдельного целевого проекта.

Для жителей посёлков Оловянная, Дунаево и города Хилка, чьи станции водоподготовки так и не достроены, а также для жителей Улётов, Нерчинска и Ксеньевки, где формально построенные станции простаивают из-за повреждённых труб и затопленного оборудования, эти статистические расхождения означают одно и то же: несмотря на потраченные миллиарды рублей, реального доступа к качественной централизованной питьевой воде они по-прежнему не получили.

Рекомендации КСП дают региональным ведомствам чёткий список того, что нужно исправить, — но сам факт, что подобные проблемы вскрылись лишь в ходе внешней аудиторской проверки, а не были устранены в процессе штатной реализации проекта, ставит закономерный вопрос о качестве внутреннего контроля за расходованием бюджетных средств на протяжении всех трёх лет действия программы.