3,3 миллиарда на образование Забайкалья: цифры отчёта Заксобрания против системных рисков

Аппарат Законодательного собрания Забайкальского края подвёл итоги реализации образовательных программ за первое полугодие 2026 года: на развитие сферы в текущем году выделено свыше 3,3 миллиарда рублей. Отчёт содержит впечатляющий набор конкретных цифр — от процента готовности детских садов до сумм выплат земским учителям.

Но за парадной статистикой выполнения планов скрывается менее удобный контекст: та же самая система капитального строительства и ремонта образовательных объектов в регионе на протяжении последних лет сопровождалась систематическими нарушениями, срывами сроков и даже уголовными делами о хищении сотен миллионов рублей именно в этой сфере.

Что показывают цифры отчёта

По данным аналитического отдела аппарата Заксобрания, реализация нацпроекта «Семья» в части капитального ремонта детских садов идёт в шести учреждениях сразу — в Чите, Чернышевске, Красном Чикое, Нерчинске, Первомайском и Акше. Готовность объектов варьируется от 65 до 87%, а общее финансирование этого направления составляет около 295 миллионов рублей.

По нацпроекту «Молодёжь и дети» ремонтируются школы в Чите и Краснокаменске, а также два объекта краевого лицея-интерната — общая стоимость контрактов превышает 893 миллиона рублей. Показательно, что этап текущего года по лицею-интернату, по данным отчёта, выполнен полностью, тогда как готовность большинства школьных объектов держится на уровне 70–85%. Отдельно завершена закупка оборудования для кабинетов физики, изобразительного искусства и музыки на сумму 36,6 миллиона рублей.

В системе среднего профессионального образования по проекту «Профессионалитет» предусмотрено финансирование почти в 285 миллионов рублей. Здесь отчёт демонстрирует смешанную картину: доля студентов, успешно сдавших демонстрационный экзамен, достигла 51,8% при изначально запланированных 35% — то есть показатель заметно превысил план. Но профориентационная работа охватила лишь 25% учеников вместо запланированных 46% — почти вдвое меньше заявленной цели.

Социальный блок выглядит достаточно объёмным: почти 20 тысяч детей из многодетных семей получили выплаты на школьную форму, а студенческим семьям введена новая субсидия — до 1,6 миллиона рублей при рождении первого ребёнка. По программе «Земский учитель» победителями стали 41 педагог, получившие выплаты на общую сумму 82 миллиона рублей. На вознаграждение классным руководителям в бюджете заложено около 1,7 миллиарда рублей — крупнейшая отдельная статья среди всех перечисленных, которая вместе с остальными направлениями и составляет заявленную общую сумму финансирования сферы в 3,3 миллиарда рублей.

Цифровая инфраструктура: единственное признанное отставание

Единственная категория, по которой аналитики аппарата Заксобрания прямо признали отставание, — создание цифровой инфраструктуры в образовательных учреждениях. Финансирование установки Wi-Fi и систем видеонаблюдения в объёме 78,7 миллиона рублей перенесено на второе полугодие, хотя работы должны охватить 59 учреждений региона.

Почему стоит проверять эти цифры на фоне более широкого контекста

Отчёт Заксобрания, при всей своей детальности, описывает исключительно плановые и финансовые показатели — сколько денег выделено, куда направлено, какова процентная готовность объектов. Но региональная и федеральная практика последних лет показывает: подобные плановые показатели капитального строительства в сфере образования Забайкалья систематически сталкивались с проблемами уже после того, как деньги были формально распределены.

Наиболее показательный пример — уголовное дело, направленное Генеральной прокуратурой России в суд, по которому фигуранты обвиняются в хищении более 877 миллионов рублей при реализации концессионных соглашений по строительству образовательных учреждений сразу в нескольких регионах — Забайкальском, Приморском и Хабаровском краях — в рамках национальных проектов. Эта сумма ущерба совпадает с ранее известными данными по делу гендиректора Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации Станислава Неверова, чьи концессионные структуры занимались строительством школ и по чьему приговору фигурировала практически идентичная сумма — вероятно, речь идёт именно об этом деле или его составной части. Прокуроры при этом систематически выявляли и куда более рутинные, но не менее показательные нарушения: необоснованное затягивание сроков подготовки документации, прохождения государственной экспертизы и организации конкурсных процедур, а также многочисленные нарушения со стороны самих подрядчиков непосредственно при строительстве объектов.

Показательна и параллельная история с уже завершённым судебным разбирательством в отношении бывшего заместителя министра образования и науки края Бато Лхасаранова, признанного виновным в халатности при проверке документов на строительство школ по концессии — там ущерб бюджету был оценён более чем в миллиард рублей. Обе эти истории напрямую касаются той же самой сферы — капитального строительства образовательных объектов, — по которой сейчас отчитывается аппарат Заксобрания.

Федеральный контекст: срывы сроков — не только забайкальская специфика

Проблема несвоевременного завершения капитального ремонта школ носит не сугубо региональный, а общероссийский характер. Ещё в феврале 2025 года министр просвещения России Сергей Кравцов предупреждал: регионам будет сокращено федеральное финансирование на строительство и капитальный ремонт школ в 2026 году, если они допустят срыв сроков сдачи подобных объектов в 2025 году, — при этом компенсировать образовавшийся дефицит субъектам предстоит уже за счёт собственных бюджетов.

По оценке профильных экспертов, срывы сроков капитального ремонта школ чаще связаны не со злым умыслом отдельных исполнителей, а с системными условиями реализации подобных проектов в целом по стране. При этом сокращение федерального финансирования как карательная мера само по себе не устраняет коренных причин подобных задержек — то есть даже ужесточение контроля не гарантирует автоматического решения проблемы.

Что уже удалось сделать региону — реальный прогресс на этом фоне

Справедливости ради, у самого Забайкалья есть и подтверждённые примеры продвижения по программе капитального обновления образовательной инфраструктуры. По данным на конец февраля 2026 года, за предыдущий, 2025 год в крае построили и ввели в эксплуатацию семь новых школ, а также провели капитальный ремонт 11 школ и двух детских садов. К началу августа 2026 года губернатор Александр Осипов уже отчитывался о завершении капитального ремонта четырёх образовательных учреждений, ещё восемь объектов на тот момент находились на финальной стадии готовности, а параллельно в Борзе началось строительство нового детского сада на 192 места.

Отдельно региональные власти сообщали и о более широкой программе обновления инфраструктуры — по состоянию на середину года в регионе было освоено порядка 1,7 миллиарда рублей на капитальный ремонт школ, детских садов и библиотек, а на 2026 год запланированы капитальные ремонты ещё в 13 учреждениях, по которым уже заключены соответствующие контракты.

Что в итоге

Отчёт Законодательного собрания Забайкальского края о выделении свыше 3,3 миллиарда рублей на сферу образования и промежуточных итогах их освоения за первое полугодие представляет собой детализированную, но по своей природе исключительно плановую и финансовую картину: сколько денег и на какие конкретные объекты направлено, каков процент готовности и выполнения целевых показателей. Признанное отставание по цифровой инфраструктуре и заниженный показатель профориентационной работы студентов колледжей — редкие примеры честного признания проблем в самом отчёте.

Но реальную, содержательную оценку того, во что в итоге превратятся эти проценты готовности и профинансированные контракты, регион уже неоднократно получал не от собственных аналитических отделов, а от прокурорских проверок и судебных разбирательств — включая уголовное дело о хищении свыше 877 миллионов рублей именно в сфере строительства образовательных объектов по концессионным соглашениям и отдельное дело о халатности при проверке документов на строительство школ с ущербом более миллиарда рублей. Именно поэтому промежуточные плановые показатели капитального строительства сферы образования Забайкалья стоит воспринимать не как окончательное подтверждение успеха, а как этап, реальную проверку которого дадут не отчёты аппарата Заксобрания, а факт фактического ввода объектов в эксплуатацию и отсутствие новых судебных историй вокруг уже потраченных бюджетных миллиардов.