Цена - согласно переговорам

Уголовное дело вокруг закупок ПАО «ТГК-2» неожиданно заставляет по-новому посмотреть на другую территориальную генерирующую компанию — ПАО «ТГК-14». Редакция ZAB.RU подняла собственную закупочную документацию ТГК-14 и нашла условие, которое требует отдельного объяснения от компании.

28 августа стало известно об аресте первого заместителя генерального директора ТГК-2 Марата Дураева. Следствие обвиняет его в шести эпизодах превышения должностных полномочий из корыстных побуждений, совершённого группой лиц по предварительному сговору. В центре расследования — закупки, и среди них особенно выделяется уголь: при заключении контракта ТГК-2 на поставку каменного угля стоимостью 12,8 млрд рублей определённому поставщику были созданы «преимущественные условия» — в техническое задание и начальную цену закупки якобы заранее внесли параметры, обеспечивавшие нужный результат. Отдельным эпизодом того же дела проходит закупка серной кислоты на 21,3 млн рублей с завышением почти на 6,7 млн — то есть манипуляции с закупочной документацией в этом деле рассматриваются как система, а не разовый эпизод.

Документ, который нашёл ZAB.RU

И вот здесь история ТГК-2 неожиданно пересекается с Забайкальем.

ZAB.RU изучил закупочную документацию самой ТГК-14 и обнаружил условие, которое требует отдельного объяснения.

В августе 2024 года компания объявила запрос предложений на многолетнюю поставку угля для объектов «Генерации Бурятии» — лоты №4–6, охватывающие энергокомплекс Улан-Удэ, станцию Тимлюй и станцию Медведчиково. Победитель должен был получить право поставлять топливо вплоть до 2028 года.

Но начальная максимальная цена в документации определена только на 2025 год. А относительно следующих трёх лет ТГК-14 записала буквально следующее:

«Расчёт стоимости цены на 2026–2028 гг. будет произведён согласно переговорам, в октябре месяце, предшествующем году поставки».

То есть поставщика выбирают один раз — на несколько лет вперёд. А стоимость огромных объёмов топлива в последующие годы должна определяться уже после проведения закупки, в ходе переговоров с этим же поставщиком.

Для расчётного примера: начальная максимальная цена на 2025 год по лоту для Улан-Удэ составила чуть более 128,4 млн рублей без НДС за 26 064 тонны условного топлива в год — порядка 4 930 рублей за тонну условного топлива. Эта цифра сама по себе не доказывает завышения, но даёт редакции первую опорную точку для дальнейшего сравнения.

После уголовного дела ТГК-2 эта формулировка приобретает совсем другое звучание. Там следствие пытается установить, не были ли условия миллиардного угольного контракта заранее сформированы в интересах определённого поставщика. Здесь же сама ТГК-14 документально закрепила возможность ежегодного определения стоимости топлива посредством переговоров после выбора поставщика.

Это не доказывает нарушения. Но это ставит главный вопрос расследования: кто, с кем и о какой цене договаривался?

Документация не позволяет установить, с какими рыночными индикаторами ТГК-14 должна сопоставлять цену, полученную в результате таких переговоров, и предусмотрено ли участие альтернативных поставщиков в её формировании. Отсутствие нового конкурса в самой процедуре мы установили точно; было ли при этом хоть какое-то сравнение с рынком — на это должна ответить компания.

У ТГК-14 уже есть своё уголовное дело

Ситуация вокруг ТГК-14 гораздо серьёзнее обычного корпоративного конфликта — и ZAB.RU следит за ней не первый месяц. В мае 2025 года были задержаны председатель совета директоров и совладелец ТГК-14 Константин Люльчев и член совета директоров Виктор Мясник. Уголовное дело было возбуждено по материалам проверок Службы экономической безопасности ФСБ, полиции и прокуратуры. Первоначально речь шла о предполагаемом завышении регулируемых тарифов, но масштаб обвинений впоследствии существенно вырос: следствие оценило ущерб от действий Люльчева и Мясника в 4,449 млрд рублей, выведенных через экономически необоснованные займы, поручительства и оплату ненужных компании услуг.

25 августа 2026 года Забайкальский краевой суд вновь продлил Константину Люльчеву содержание под стражей — до 28 ноября. По опубликованной информации, дополнительное время нужно следствию для того, чтобы окончательно сформировать обвинительное заключение и направить материалы в прокуратуру. На сегодняшний день ему вменяются мошенничество в особо крупном размере и легализация денежных средств.

Формальное руководство ТГК-14 при этом с конца 2025 года осуществляет Евгений Николаев — бывший начальник следственного управления ГУ МВД по Москве, ныне генеральный директор АО «Дальневосточная управляющая компания» (ДУК), контролирующей ТГК-14.

ДУК должна была снижать цены. Теперь это можно проверить

Особенно интересной найденная схема ценообразования становится на фоне документов о взаимоотношениях ТГК-14 и ДУК.

ДУК привлекалась не просто для административного управления. Одной из декларируемых задач её участия в закупочной деятельности было улучшение условий поставок и снижение стоимости заключаемых сделок — это прямо зафиксировано в агентском договоре между ТГК-14 и ДУК. Причём среди контрагентов этого закупочного контура непосредственно фигурировали СУЭК и связанные с ней структуры — поставщики угольного топлива.

Следовательно, результат работы ДУК можно оценить математически. Не заявлениями менеджмента, не презентациями, не объяснениями о сложной ситуации на рынке. Рублями.

Сколько стоила тонна условного топлива до появления этой модели? Сколько — после? Как менялась отпускная цена непосредственно на разрезе? Сколько составляла железнодорожная составляющая? Насколько цена ТГК-14 отличалась от цены сопоставимого топлива у производителя? И наконец: какую экономию получила ТГК-14 от структуры, одной из декларируемых задач которой было снижение закупочных цен?

Если экономия существует — её нетрудно показать. Если её нет — возникает вопрос, зачем такая конструкция вообще была нужна компании.

Люльчев в СИЗО. Николаев — во главе закупочной комиссии

Согласно раскрытию корпоративной информации ТГК-14, Евгений Николаев — не просто генеральный директор ДУК. Он сейчас председатель Центральной закупочной комиссии (ЦЗК) ТГК-14. В действующий состав ЦЗК, помимо Николаева, входят его заместитель Алина Давыдова (директор по ресурсному обеспечению ТГК-14), директор по ремонтам Андрей Гимадинов, директор по эксплуатации Иван Алексеев, начальник юридического отдела Руслан Забелин, а также два представителя ДУК — заместитель гендиректора по общим вопросам и закупочной деятельности Дмитрий Атаев и заместитель гендиректора по экономике и финансам Елена Зайцева.

Это не противоречит более раннему факту: в конкретной закупочной процедуре по углю для Бурятии в 2024 году председателем комиссии значился другой сотрудник — И.А. Чистяков. Это показывает, что решения по конкретным процедурам и решения ЦЗК принимались на разных уровнях закупочной системы; действующую ЦЗК сегодня возглавляет глава ДУК Евгений Николаев.

Люльчев находится в СИЗО. Руководство сменилось. Но изменился ли сам механизм?

Цена угля и тарифы — одна и та же экономика

Расходы на уголь — не внутренняя бухгалтерия частной компании. Они входят в экономику регулируемого бизнеса. Поэтому вопрос, по какой цене покупалось топливо, неизбежно связан с другим вопросом — какие расходы ТГК-14 затем предъявляла тарифному регулятору как экономически обоснованные. А экономическая обоснованность расходов ТГК-14 уже неоднократно становилась предметом разбирательств ФАС, прокуратуры и судов.

В октябре 2025 года ФАС России, по итогам проверки, потребовала отменить действовавшие тарифы ТГК-14 на тепло и горячую воду в Чите — на 2024 год и на 2025-й. Согласно приказу, копия которого есть в распоряжении редакции, региональный тарифный регулятор принимал к расчёту заявленные компанией расходы без проверки их обоснованности: расходы на ремонт выросли на 228%, на услуги производственного характера — на 202%, а экспертное заключение на 2025 год не готовилось вовсе. Все оспоренные тарифы должны быть отменены и пересчитаны с 1 декабря 2025 года.

В Бурятии 8 августа 2025 года Верховный суд республики по иску прокуратуры признал незаконным приказ о тарифах на тепло для ТГК-14 на 2024–2025 годы: из необходимой валовой выручки компании не были исключены экономически необоснованные доходы на сумму порядка 700 млн и 2 млрд рублей соответственно — то есть в двух регионах присутствия ТГК-14 независимо друг от друга были найдены практически идентичные по характеру нарушения.

Именно поэтому тарифный и угольный сюжеты нельзя рассматривать изолированно: если стоимость топлива включалась в регулируемые расходы компании, экономическая обоснованность закупочной цены непосредственно влияет на экономику тарифа.

Теперь нужны не объяснения, а цифры

ZAB.RU пока не утверждает, что уголь для ТГК-14 закупался по завышенным ценам. Для такого вывода необходимы документы, которых пока нет в открытом доступе.

Но теперь мы точно знаем другое. ТГК-14 закупает миллионы тонн угля. Часть поставщиков получает многолетние контракты. В самой закупочной документации предусмотрено последующее определение стоимости топлива «согласно переговорам». ДУК была встроена в отношения с поставщиками угля и должна была добиваться снижения стоимости сделок. Сегодня генеральный директор этой же управляющей компании Евгений Николаев возглавляет Центральную закупочную комиссию ТГК-14. А бывший председатель совета директоров компании Константин Люльчев находится под стражей в рамках другого масштабного уголовного дела.

После истории ТГК-2 совпадение этих обстоятельств невозможно просто проигнорировать.

Поэтому редакция направляет официальные запросы в ТГК-14 и профильные ведомства края и хочет получить ответы на несколько конкретных вопросов: кто участвовал в ежегодных переговорах о цене угля? Какая цена предлагалась поставщиком до переговоров и какая устанавливалась после них? С чем ТГК-14 сравнивала эту цену и какие коммерческие предложения других производителей использовались для проверки её обоснованности? Какую экономию получила компания благодаря работе ДУК? И проводило ли новое руководство после ареста прежних владельцев аудит крупнейшего топливного потока ТГК-14?

Ответить на эти вопросы можно без политических заявлений и корпоративных пресс-релизов. Нужны несколько документов: первоначальные коммерческие предложения, протоколы закупочных комиссий, протоколы ежегодных переговоров, дополнительные соглашения к договорам, отпускные цены разрезов и стоимость доставки. А дальше потребуется только калькулятор.

Потому что при миллионах тонн угля разница даже в несколько сотен рублей превращается в сотни миллионов и миллиарды. И если цена каждого миллиона тонн экономически обоснована — документы это покажут. Если же цифры не сойдутся, тогда после ТГК-2 у правоохранительных органов может появиться совсем другой вопрос уже к ТГК-14.

Редакция ZAB.RU продолжит следить за ситуацией вокруг ТГК-14 и сообщит о результатах запросов, как только получит ответы.