От 2022 до 2028: как менялись сроки реконструкции МАПП «Забайкальск»

Губернатор Забайкальского края Александр Осипов и вице-премьер регионального правительства Буянто Батомункуев 6 сентября в эфире ГТРК «Чита» рассказали о планах масштабной модернизации пограничных переходов региона.

Заявленные цифры впечатляют: мощность отдельных пунктов пропуска должна вырасти в пять, а по некоторым направлениям — даже в десять раз. Но за этими обнадёживающими заявлениями стоит история, которую уже открыто критиковал полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, — многолетние, неоднократные переносы сроков той же самой реконструкции.

Что обещают власти

По словам Осипова, все погранпереходы региона сейчас включены в государственные планы и программы с соответствующим финансированием. По ряду объектов уже завершена подготовка проектно-сметной документации и документов на изготовление оборудования для модернизации. Наиболее масштабные работы уже развёрнуты на МАПП «Забайкальск» — этот переход, по словам губернатора, должен увеличиться более чем в пять раз, тогда как по некоторым другим направлениям предусмотрен рост мощности в десять раз.

Батомункуев уточнил: десятикратный рост касается погранперехода в Староцурухайтуе. «Он нам позволит вывозить наши необходимые товары с территории Забайкальского края. Проектно-сметная документация готова. Должны со следующего года приступать к модернизации», — заявил вице-премьер. По его словам, в число приоритетных проектов также попали ещё три погранперехода — Верхний Ульхун, Соловьёвск и Олочи, где вместо капитального строительства применят быстровозводимые конструкции, способные увеличить пропускную способность, в том числе для туристических потоков.

Губернатор отдельно пояснил логику такого разделения: капитальное строительство ведётся только на МАПП «Забайкальск», где объём инвестиций составляет почти 30 миллиардов рублей, а сами работы растянутся на несколько лет. Причина применения быстровозводимых конструкций на остальных переходах — стремление избежать многолетних задержек: «Чтобы буквально за 9 месяцев или год закончить и расширить кардинально, расширить мощности», — отметил Осипов, добавив, что ряд региональных предприятий сейчас не может осуществлять экспорт и импорт именно из-за нехватки пропускных мощностей.

Критика Трутнева: сроки переносились уже четыре раза

Оптимистичные заявления региональных властей стоит рассматривать на фоне прямой и весьма резкой критики, прозвучавшей ещё в апреле от полномочного представителя президента на Дальнем Востоке Юрия Трутнева. Он публично раскритиковал переносы сроков реконструкции пунктов пропуска в регионе.

История переносов по МАПП «Забайкальск» выглядит особенно показательной: реконструкцию, которую изначально планировали завершить в 2022 году, последовательно переносили на 2023-й, затем на 2025-й, потом на 2027-й и в итоге на 2028 год. Пункт пропуска в Староцурухайтуе, где работы должны были закончиться в 2024 году, теперь планируют завершить к 2027 году. То есть оба ключевых объекта, о которых сейчас говорят губернатор и вице-премьер, уже имеют задокументированную историю неоднократных срывов первоначальных сроков — счёт идёт не на месяцы, а на годы.

Президентское поручение и первые официальные шаги

Реконструкция МАПП в Староцурухайтуе вошла в перечень поручений президента Владимира Путина ещё в мае 2023 года — вместе с поручением завершить реконструкцию перехода в Забайкальске. В апреле 2024 года Забайкальский край получил положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проекту реконструкции автомобильного пункта пропуска «Староцурухайтуйский» — то есть формальная проектная стадия для этого объекта была пройдена уже более двух лет назад.

По плану, после завершения реконструкции пропускная способность Староцурухайтуйского пункта пропуска должна составить более 700 грузовых транспортных средств в сутки и 1,3 миллиона тонн грузооборота в год. Местные власти рассчитывают, что это положительно скажется на всех сферах жизни района.

МАПП «Забайкальск»: проект разбили на этапы после выявленных нарушений

Ситуация с реконструкцией крупнейшего перехода — МАПП «Забайкальск» — оказалась ещё более непростой. Ранее сообщалось, что сроки завершения реконструкции сместили на четвёртый квартал 2028 года, при этом сам проект разбили на этапы, которые будут вводиться поочерёдно, а не единовременно.

Показательно, что подобная задержка возникла не просто из-за объективной сложности проекта: Восточно-Сибирская транспортная прокуратура ранее выявляла срывы сроков исполнения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ — то есть прокурорский надзор уже фиксировал конкретные нарушения со стороны исполнителей задолго до нынешних оптимистичных заявлений. Формальный старт масштабной реконструкции этого объекта силами Росгранстроя Осипов объявил 2 декабря 2025 года.

Что в итоге

Планы по многократному увеличению мощности забайкальских погранпереходов выглядят экономически обоснованными и востребованными: региональные предприятия действительно испытывают ограничения на экспорт и импорт из-за нехватки пропускных мощностей, а рост в пять-десять раз способен качественно изменить внешнеторговые возможности края. Разделение подхода — капитальное строительство на крупнейшем МАПП «Забайкальск» при почти 30 миллиардах рублей инвестиций и более быстрая модернизация остальных переходов через быстровозводимые конструкции — выглядит разумной попыткой не растягивать все проекты одновременно на многолетний срок.

Но сама история этих же объектов — четырёхкратный перенос сроков по Забайкальску (с 2022 на 2023, 2025, 2027 и в итоге 2028 год), перенос по Староцурухайтую с 2024 на 2027 год, прямая критика со стороны полпреда президента и зафиксированные прокуратурой нарушения контрактных сроков — даёт основания воспринимать новые обещания с осторожностью.

Президентское поручение 2023 года и уже пройденная в 2024 году экспертиза по одному из объектов пока так и не привели к завершению работ в изначально заявленные сроки. Реальной проверкой нынешних заявлений станет не риторика в эфире регионального телеканала, а факт: приступит ли регион к модернизации Староцурухайтуя «со следующего года», как обещает Батомункуев, и уложится ли МАПП «Забайкальск» в новый, уже не первый по счёту дедлайн — конец 2028 года.