Газ для Читы и 88,5 млн на проект

ООО «Региональная Энергетическая Компания Забайкальского края» объявило конкурс на проектно-изыскательские работы по объекту «Объект газоснабжения на территории города Читы». Начальная (максимальная) цена договора — 88 417 233 рубля 33 копейки с учётом НДС 22%. Заявки принимаются до 25 сентября 2026 года. Итоги подведут 29 сентября.

Однако ни для кого не секрет, что за сухими строчками конкурсной документации скрывается куда более масштабная история. История о том, как Чита — город, который задыхается от угольного смога, — пытается получить газ. И о том, сколько на этом пути подводных камней, нестыковок и вопросов без ответов.

Что покупают за 88 миллионов

Подрядчику предстоит выполнить полный цикл проектно-изыскательских работ: инженерные изыскания (геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические), разработку проектной и рабочей документации, сметной документации, оформление земельно-правовых отношений, сопровождение государственной экспертизы и получение положительных заключений.

Объект — «Объект газоснабжения на территории города Читы». В его составе четыре титула:

1. Сети газоснабжения — высокого, среднего и низкого давления общей протяжённостью 452,46 км.

2. СПХР — система приёма, хранения и регазификации сжиженного природного газа на Рудничном проезде.

3. Объекты газоснабжения Ингодинского района — газификация 4 835 домовладений в агломерациях Светлый, Каштак, Зона 2, Остров Зона 1, Остров Зона 2.

4. Система приёма, хранения и регазификации СПГ (СПХР) для обеспечения газоснабжения указанных потребителей.

Цифры

9 531 155 391,86 рубля — предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта в текущем уровне цен. Из них 8 339 843 180 рублей — сети газораспределения, 1 191 312 211,86 рубля — СПХР.

18 месяцев — срок строительства.

Четыре этапа строительства. Первые три — сети газоснабжения (105,06 км, 120,10 км и 227,3 км), уже имеющие положительные заключения Главгосэкспертизы. Четвёртый — СПХР производительностью не менее 16 000 нм³/ч. По объёму стационарного хранения СПГ в документах есть разночтения: в задании на проектирование указано не менее 400 м³, в приложении к заданию — не менее 600 м³ (4 резервуара по 150 м³). 

Источники финансирования: федеральный бюджет — 89%, бюджет Забайкальского края — 9%, внебюджетные средства — 2%. Проценты софинансирования, как указано в задании, подлежат уточнению по результатам проектирования.

13 193 домовладения — конечные потребители, к которым должны прийти сети газоснабжения. Из них 4 835 — в Ингодинском районе.

8 баллов — сейсмичность площадки строительства по карте ОСР-2015-В. СПХР будет размещена в сейсмически активной зоне.

−37°C — расчётная температура наиболее холодной пятидневки для Читы. А минимальная температура наружного воздуха, которую упоминает задание, — до −47°C.

II класс опасности — категория опасного производственного объекта, к которой отнесена СПХР. Это высокая опасность. На объекте обращаются воспламеняющиеся и горючие газы в количествах, превышающих пороговые значения.

Что смущает в документации

Первое. Сроки проектирования и строительства.

Согласно проекту договора, работы должны быть завершены в течение 12 месяцев с момента заключения договора. При этом срок строительства объекта — 18 месяцев. То есть проект должен быть готов за год, а стройка — за полтора. Для объекта такого масштаба (452 км сетей, СПХР с криогенными резервуарами, 4 835 домовладений) это крайне сжатые сроки. Особенно с учётом того, что проектная документация должна пройти Главгосэкспертизу, а рабочая — быть разработана на основании уже получившей положительное заключение проектной документации.

Второе. Условия оплаты.

Согласно договору, оплата первого этапа (разработка основных технических решений, проектной документации и результатов инженерных изысканий) составляет 25% от стоимости работ. Остальные 75% оплачиваются по завершению первого и второго этапов — то есть после получения положительного заключения Государственной экспертизы ПД и ИИ, разработки рабочей документации и технической части закупочной документации на СМР.

Иными словами, подрядчик должен выполнить львиную долю работ, дождаться экспертизы — и только потом получить основную часть денег. При этом срок оплаты для подрядчиков, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, — 90 календарных дней со дня подписания акта. Для МСП — 7 рабочих дней. Это создаёт неравные условия и серьёзную финансовую нагрузку на исполнителя.

Третье. Обеспечение заявки — 5% от НМЦД.

Это 4 420 861,67 рубля. Сумма немаленькая. Обеспечение исполнения договора, впрочем, не установлено — что несколько странно для контракта такого масштаба и сложности.

Четвёртое. Антидемпинговые меры.

Если цена будет снижена на 25% и более, победитель обязан либо подтвердить добросовестность (три исполненных контракта за три года, один из которых — не менее 20% от НМЦД), либо предоставить обеспечение исполнения договора в полуторном размере. Но обеспечение исполнения договора не установлено — значит, остаётся только первый вариант. Это фактически отсекает от участия компании без солидного портфеля исполненных контрактов по СПГ-объектам.

Пятое. «Замкнутый цикл» для танк-контейнеров.

Задание на проектирование подробно описывает логистику доставки СПГ: танк-контейнеры по 40 м³, железнодорожная станция Кадала, перевалка на автотранспорт, доставка на площадку СПХР, слив, возврат порожних контейнеров. Требуется разработать схему слива СПГ одновременно не менее чем для четырёх танк-контейнеров, рассчитать необходимое количество контейнеров, графики накопления и характеристики автотранспорта.

Газ в Читу будут возить в контейнерах по железной дороге и автотранспортом. Для города, который ждёт газификации десятилетиями, это — паллиатив. Сжиженный газ, доставляемый танк-контейнерами, — это дорого, сложно и ограничено по объёму. Но другого варианта, судя по документации, нет.

Шестое. Проектирование в условиях неопределённости.

Задание на проектирование буквально пестрит пометками «уточнить при проектировании»: количество газифицируемых домовладений — «подлежит уточнению», расчётный расход газа — «определить проектом», количество резервуаров и объём хранения — «уточняется ОТР», состав оборудования — «уточняется при разработке проектной документации». Даже источник и объём финансирования — «уточнить по результатам проектирования».

Получается, что подрядчик должен спроектировать объект, параметры которого до конца не определены. И при этом — уложиться в 12 месяцев и не превысить предельную стоимость строительства.

Конкурс на 88 миллионов — это только верхушка айсберга. За ним — 9,5 миллиарда рублей строительства, 452 км сетей, СПГ-инфраструктура II класса опасности в сейсмической зоне и 4 835 домов, которые ждут газа.

Газ для Читы — это сложнейший логистический, финансовый и инженерный проект. И судя по документации, он всё ещё находится в стадии, когда «уточнить при проектировании» — главная формулировка.