Фудтраки на обочине: правительство разрешило кормить и заправлять водителей с колёс

Правительство одобрило и внесло в Госдуму поправки, которые разрешат размещать на придорожных площадках отдыха фудтраки, автолавки, автомагазины, автоцистерны и мобильные заправки. Размещение возможно только при наличии письменного согласия владельца автодороги, содержащего технические требования и условия. Инициатива подаётся как способ быстро обеспечить водителей минимальным набором услуг и подключить к придорожному сервису малый и средний бизнес. Но за красивой формулировкой — целый ворох нерешённых вопросов.

Что именно разрешают

Сейчас стационарные придорожные кафе, заправки и рестораны можно размещать только на площадках с АЗС или в многофункциональных зонах дорожного сервиса. Новые поправки ломают эту схему. Теперь на площадках отдыха появятся:

• фудтраки;

• автолавки;

• автомагазины;

• автоцистерны;

• мобильные заправки.

Размещение возможно только при наличии письменного согласия владельца автодороги, в частности госкомпании «Автодор», содержащего технические требования и условия.

Кроме того, законопроект официально закрепляет в профильном законе само понятие «многофункциональная зона дорожного сервиса» (МФЗ), которое сейчас активно используется в профессиональной среде, но в законе отсутствует.

Обещания: быстрее, дешевле, для малого бизнеса

Официальная логика проста. Водителям нужно где-то поесть, купить товары первой необходимости, заправиться. Стационарные объекты строятся долго и дорого. Мобильные — быстро и без капитальных затрат. Предпринимателям не придётся нести расходы на строительство примыканий к дорогам и их обустройство. Малый и средний бизнес получит доступ к придорожному сервису. Всё выглядит как win-win.

Но так ли это на самом деле?

Что осталось за кадром

В предоставленном тексте нет ни слова о том, как будут контролировать эти мобильные объекты. Никаких требований к:

• санитарным нормам для фудтраков и автолавок;

• безопасности мобильных заправок и автоцистерн;

• качеству топлива и продуктов;

• налоговой отчётности;

• правам потребителей.

Кто будет проверять, что еда в фудтраке свежая? Кто гарантирует, что мобильная заправка не взорвётся? Кто ответит, если водитель отравится или его машина заглохнет после заправки? В тексте ответов нет.

Разрешение владельца дороги как коррупционный фактор

Ключевое условие — письменное разрешение владельца автодороги. Это может быть государственная структура или частный собственник. В любом случае решение о том, кто получит место на площадке отдыха, принимает конкретный чиновник или управляющий. А значит, появляется пространство для субъективизма, фаворитизма и коррупции. Кто даст разрешение? На каких условиях? Будет ли это конкурс или личное решение? В тексте об этом ни слова.

Неравная конкуренция для стационарного бизнеса

Стационарные кафе и АЗС платят за землю, налоги, соблюдают строительные и санитарные нормы, несут затраты на оборудование и персонал. Мобильные объекты будут избавлены от большинства этих расходов. Они получат доступ к той же клиентской базе, но с меньшими издержками. Это создаёт неравные конкурентные условия. Стационарный бизнес может просто не выдержать демпинга со стороны фудтраков и автолавок. В тексте этот риск не упоминается.

А что с безопасностью дорожного движения?

Мобильные заправки и фудтраки на площадках отдыха — это дополнительный трафик, дополнительные машины, дополнительные люди у обочины. Если площадка не оборудована должным образом, это может повысить аварийность. В тексте нет ни слова о требованиях к обустройству таких площадок, к организации движения, к освещению и безопасности.

Для Забайкалья это особенно чувствительно

Забайкальский край — регион с огромными расстояниями между населёнными пунктами. Придорожный сервис здесь развит слабо. Появление мобильных точек питания и заправок могло бы стать реальным решением проблемы. Но именно здесь любые инициативы, не подкреплённые контролем и чёткими правилами, рискуют превратиться в очередную коррупционную схему или теневой рынок. В тексте нет никаких гарантий, что этого не произойдёт.

Вместо вывода

Инициатива выглядит привлекательно на бумаге. Быстрее, дешевле, для малого бизнеса. Но без чётких правил, без контроля, без требований к безопасности и санитарии она может обернуться новыми проблемами: от отравлений до коррупции. Правительство одобрило поправки, но не предложило механизмов, которые сделали бы этот рынок цивилизованным. Пока это не реформа придорожного сервиса, а лишь разрешение ставить ларьки и цистерны у дороги. А чем это закончится — зависит от того, кто и как будет следить за исполнением.