Город без цифр: Чита не знает, сколько пассажиров возят частные маршрутки

Редакция ZAB.RU направляла губернатору Забайкалья Александру Осипову официальный запрос о маршрутках. Мы спрашивали о том, почему столица края до сих пор эксплуатирует значительный сегмент общественного транспорта без единой системы оплаты и объективного цифрового учёта пассажиропотока.

Спрашивали о мастер-плане, о системе «Тройка», о персональной ответственности, о сроках. Ответ пришёл. Правда, не от губернатора. Министерство развития гражданского общества перенаправило наш запрос в мэрию Читы. А мэрия в своём ответе фактически расписалась в бессилии: обязать частных перевозчиков устанавливать безналичную оплату и отчитываться о числе пассажиров - нечем. Нормативных документов нет. Вот так и живём: город не знает, сколько людей едет в его маршрутках. И, судя по ответу, знать не хочет.

Что ответила мэрия

Администрация Читы в ответе на запрос № 271 от 8 сентября 2026 года сообщила следующее. Применение контрольно-кассовой техники регулируется Федеральным законом № 54-ФЗ, а контроль за полнотой учёта выручки - компетенция налоговых органов. То есть если частный перевозчик не фиксирует каждую поездку - это, формально, не проблема мэрии.

На троллейбусах и автобусах МП «Троллейбусное управление» безналичная оплата есть. С 2017 года. С 2021 года введена транспортная карта «Золотая корона». Более того, МП «ТУ» является региональным оператором безналичной оплаты, а любой перевозчик может заключить с ним договор на терминалы и техподдержку. Казалось бы - вот же механизм. Бери и подключайся.

Но остальные перевозчики - индивидуальные предприниматели работают на нерегулируемых тарифах. За счёт бюджета они не финансируются. И здесь начинается главное.

Ключевая фраза ответа

Мэрия прямо пишет об этом.

«Нормативные документы, обязывающие перевозчиков, обслуживающих муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, устанавливать системы безналичной оплаты проезда, а также обязывающие индивидуальных предпринимателей предоставлять информацию о количестве перевезённых пассажиров, отсутствуют».

Перевод с бюрократического на человеческий: мы не можем заставить частников ни принимать карты, ни отчитываться о пассажирах. Требование о безналичной оплате включено в критерии оценки при конкурсе, но это лишь «дополнительное преимущество», а не обязательное условие. Если на маршрут подаёт заявку только один перевозчик, то он получит контракт без всяких терминалов.

Почему это проблема

Город не имеет верифицируемых данных о каждой оплаченной поездке в частном маршрутном транспорте. Это значит, что транспортное планирование ведётся вслепую. Сколько людей реально ездит по маршруту № 42? Сколько нужно машин? Где действительно нужны места? Ответа нет. Есть только жалобы пассажиров и приблизительные прикидки.

Кроме того, отсутствие единой системы оплаты - это непрозрачность рынка. Деньги за проезд идут мимо кассы, мимо учёта, мимо бюджета. Никто не знает, сколько выручки получают частные перевозчики. А значит, невозможно ни оценить обоснованность тарифов, ни проконтролировать качество услуг, ни спланировать развитие маршрутной сети.

Мастер-план молчит

В своём ответе мэрия не упомянула ни мастер-план Читы, ни региональные программы, ни иные документы развития транспортной системы. Про систему «Тройка» тоже ни слова. Про персональную ответственность за цифровизацию пассажирских перевозок - тишина. Про предельные сроки перехода на обязательную систему учёта ничего.

Получается, что вопросов было восемь, а ответов - ноль. Формально мэрия отписалась. По сути подтвердила: системной работы в этом направлении не ведётся. И, похоже, не планируется.

Что делать?

Если государство действительно хочет навести порядок в общественном транспорте, оно должно установить чёткие правила. Ввести обязательную безналичную оплату для всех перевозчиков без исключений. Ввести обязательный цифровой учёт пассажиропотока. Подключить город к единой системе, будь то «Тройка» или её аналог. Определить ответственных и сроки. И контролировать исполнение.

Пока же в ответе мэрии нет ни сроков, ни ответственных, ни системы. Есть только констатация: «нормативные документы отсутствуют». Значит, пора их принять. Иначе Чита так и будет городом, где никто не знает, сколько людей едет в маршрутках и сколько денег проходит мимо кассы. И с этим нужно разбираться.