Бюджет со многими неизвестными

Состоявшиеся 22 октября публичные слушания по проекту бюджета Забайкальского края на 2027 год и плановый период на два последующих года собрала большой зал. Но публика в основном состояла из депутатов Заксобрания, чиновников исполнительной власти, представителей некоторых общественных организаций, пришедшие на слушания по обязанности. Публики в обычном представлении в зале не было.

На чём стоит оптимизм?

Накануне публичных слушаний на сайте регионального Минфина были опубликованы материалы для ознакомления этой самой публики. Но странно: опубликован был только сам проект бюджета и Пояснительная записка к нему. Другие дополнительные материалы оказались недоступны.

А жаль. Хотелось, например, посмотреть прогноз социально-экономического развития на ближайшие бюджетные годы. Ведь и сам Минфин утверждает, что бюджет верстался, исходя из социального и экономического развития Забайкальского края. А как же иначе? Ведь не может бюджет состоять только из федеральных отчислений в виде финансовых вспоможений терпящего экономический регресс края. Вот и в текущем году социально-экономическое положение Забайкальского края не даёт повода для оптимизма: в первом полугодии снизили свои показатели по сравнению в предыдущим обрабатывающие производства, строительство, сельское хозяйство, половина предприятий в крае убыточны. Может быть поэтому и прогноз на ближайшие годы решили не публиковать, слишком контрастны показатели с реальными итогами.

Но на этом никто внимание на слушаниях не заострял. А выступивший с прогнозом развития края на следующий и плановый период министр по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края Виталий Эксузян рисовал радужные картины. Только неизвестно было, на чём они основывались. Но у участников слушаний никаких вопросов по этому поводу не возникло. Поскольку на слух вообще было трудно что-то воспринять и, тем более, анализировать предлагаемые цифры прогнозов. 

Правда, недели за две до слушаний коллегия ведомства, которое возглавляет Виталий Эксузян опубликовала свой прогноз социально- экономического развития на 2027-2029 годы. Сценарий развития, очевидно, писали большие оптимисты. К 2029 году, определили они, ВРП вырастит до 1,5 триллиона рублей, промышленность прибавит почти 20%, инвестиции в основной капитал увеличатся на 25% (до 427 миллиардов рублей) и т.д.

На чём основываются эти показатели – неясно. Поскольку, как сказано выше, состояние экономики в прошлом и текущем годах не даёт никакого повода говорить о стартовых позициях, которые бы обеспечили такой рост, а сокращений производства по многим направлениям налицо.

И стоит заметить: когда наступает время фиксировать реальное развитие, время отчётов, то почему-то обещанные рубежи исчезают, как мираж, а творцы этих миражей или помалкивают, или вообще исчезают вместе с ними. Никаких подведений итогов, отчётов власть предержащих мы не видим и не слышим, а новые рубежи уже звучат громче прежних.

Рост за счёт инфляции

Когда слово было предоставлено министру финансов региона Вере Антроповой, ей тоже не было большого труда сообщить о значительном росте бюджета. Общий объём доходов в 2027 году составит 179 миллиардов 965 миллионов рублей, что на 17, 8 миллиарда больше, чем принимался доход на текущий год. По расходам бюджет планируется в сумме 189 миллиардов 518 миллионов рублей с дефицитом 9,6 миллиарда.

Правда, в доходной части бюджета 51 миллиард – это безвозмездные поступления из федерального бюджета, но к этому в краевой власти привыкли и даже прилагают усилия к тому, чтобы в течение года выпрашивать у Москвы дополнительные средства на бедность, что нередко удаётся. Более того, когда на слушаниях речь заходила о софинансировании каких-то экономических проектов с федеральным центром, присутствовавший в президиуме первый заместитель председателя правительства Забайкальского края Буянто Батомункуев подчёркивал: «Наша задача состоит в том, чтобы при софинансировании снизить наши расходы, переложив их на федеральный центр».

Заметим, что он не говорил о том, что задача состоит в том, чтобы больше зарабатывать финансовых средств самим за счёт более успешной работы правительства в сфере экономики региона, которая из года в год терпит падение, а снова перенести нагрузку на федеральное правительство, выпросить побольше денег у Москвы. Такое нахлебничание в нашем крае культивируется уже многие годы.  Даже бюджет на 2028-2029 годы запланирован в меньшем объёме, чем на 2027 год, поскольку, как пояснила Вера Антропова, пока не будет принят федеральный бюджет, объёмы безвозмездных отчислений нам не ясны.

Таким образом, непонятно – на чём основывается оптимистический прогноз по бюджету?

И потом: надо ли так ликовать по поводу увеличения доходов бюджета, если инфляция в нашем крае выше, чем в большинстве регионов страны. Цены растут на всё бешеными темпами, финансовая нагрузка ложится и на население, и на предприятия, деньги девальвируются, бюджет за счёт этого неоправданно растёт. А региональное правительство ликует и представляет дело так, что рост доходов бюджета – это, якобы, его заслуга и успешное развитие экономики края.

Трибуна шептала, зал скучал

В конце публичных слушаний слово взял сидящий в президиуме председатель Заксобрания Кон Ен Хва и душевно поблагодарил министра финансов Веру Антропову за «прекрасную организацию публичных бюджетных слушаний». Это было забавно. Но ещё больше – печально. Ибо слушания были организованы так, что никто, собственно, ничего не воспринял и вопросов к докладчикам почти не было. Докладчики выходили на трибуну и, несмотря на наличие микрофона, что-то шептали себе по нос по бумажке, а зал в это время скучал, ничего практически не воспринимая из сказанного. В общем, эти слушания были самыми скучными и никчёмными за все годы, что автору этих строк довелось побывать на подобных мероприятиях.

Но, судя по весёлому настроению организаторов, это их и устраивало. Ибо правило, определённое Бюджетным кодексом соблюдено, можно отлично отчитаться. А что публичные слушания прошли без публики, так это и замечательно. Никаких эксцессов, как бывало раньше, острых выступлений со стороны присутствовавших, критических замечаний не было.

Как это похоже на нашу региональную власть.