Принудительные работы за фиктивные договоры: экс-глава «Забавтодора» выслушала приговор

Бывшего директора ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» («Забавтодор») Елену Манхирову (Рыжкову) осудили за злоупотребление должностными полномочиями. Суд назначил ей 1,5 года принудительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства и запретил занимать руководящие должности в дорожной сфере на 2 года.

Прокуратура запрашивала 3,5 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать руководящие должности на 2 года. Разница между запросом и приговором — два года реального срока, которые Манхирова проведёт не в колонии, а в исправительном центре, с удержанием из зарплаты.

Схема

По версии обвинения, в 2024–2025 годах Манхирова распорядилась заключить фиктивные договоры с жительницей Читы на разработку дорожных карт и строительный контроль. Фактически эту работу выполняли сотрудники самого учреждения. В результате «Забавтодор» необоснованно перечислил читинке более 1,3 млн рублей.

Суд исключил из обвинения ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) — и именно после этого наказание стало заметно мягче запрошенного прокуратурой. Формально это означает, что суд не увидел в её действиях подлога документов, ограничившись злоупотреблением полномочиями.

«Семейный подряд»

Параллельно с фиктивными договорами прокуратура нашла в «Забавтодоре» целый узел антикоррупционных нарушений. В подчинении у Манхировой работали родственники, получавшие премии, обоснованность которых вызывала вопросы у надзорного ведомства. Её брат Сергей Скрипченко возглавил отдел контроля и приёмки работ по строительству дорог в июле 2024 года. С марта по июнь того же года он получал премии в размере 180–185% от оклада — решение о выплатах лично принимала Манхирова, которая тогда исполняла обязанности директора Службы единого заказчика.

Отдельный эпизод — компенсация за аренду квартиры начальнику отдела искусственных сооружений и транспортной безопасности Фоменко. Он получал по 32 тыс. рублей. При этом договор аренды был заключён с сыном Манхировой, а сама квартира принадлежит ей и её сыну. То есть учреждение компенсировало аренду жилья, которым владела руководитель этого учреждения. В прокуратуре это квалифицировали как личную заинтересованность, которая могла повлиять на служебные обязанности.

Контекст

«Забавтодор» — не рядовая структура. Это одно из трёх учреждений, созданных после реорганизации Службы единого заказчика (СЕЗ) Забайкальского края. Согласно официальному сайту «Забавтодора», после реорганизации СЕЗ была разделена на ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края», ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» и ГБУ «Забайкальский строительный центр «Эталон».

Манхирова возглавила СЕЗ в марте 2024 года, а в июле того же года распоряжением правительства была назначена директором новосозданного ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края». До этого она работала заместителем директора по строительству Читинского филиала ФГКУ «Росгранстрой» и в 2022 году выходила в полуфинал всероссийского конкурса управленцев «Лидеры строительной отрасли». Биография для дорожной отрасли более чем солидная — что делает историю с фиктивными договорами и семейными премиями не менее показательной.

Любопытная деталь: в сентябре 2025 года служебная проверка Минстроя края не выявила нарушений в действиях Рыжковой, в том числе «в виде начисления незаконных премий родственникам». Прокуратуре, однако, хватило материалов, чтобы сначала добиться увольнения «в связи с утратой доверия», а затем — уголовного дела и приговора.

При этом важно уточнить: в декабре 2025 года трудовой договор с Манхировой был расторгнут по решению работодателя (Минтранса региона), однако прокуратура через суд добилась, чтобы формулировку изменили именно на «утрату доверия» — и в январе 2026 года Центральный районный суд Читы обязал министерство оформить увольнение по этому основанию.

Что в сухом остатке

Для Забайкалья, где дороги остаются одной из самых болезненных тем, этот приговор — не финал истории, а скорее её иллюстрация.

«Забавтодор» создавался как замена Службе единого заказчика, погрязшей в скандалах. Первый же директор нового учреждения уходит с приговором за фиктивные договоры и семейные премии. 

Суд исключил служебный подлог, оставив злоупотребление полномочиями, и заменил колонию на принудительные работы. Для человека, который руководил учреждением, распределявшим миллиарды на дорожный ремонт, полтора года в исправительном центре — это не кара, а напоминание. Напоминание о том, что даже «утрата доверия» не всегда означает реальный срок.