Забайкалье проваливает мусорную цель-2030: итоги аудита Минприроды

Минприроды России провело аудит дорожных карт по строительству мусорной инфраструктуры на Дальнем Востоке. Вывод — Забайкальский край рискует не выполнить национальную цель по обращению с твёрдыми коммунальными отходами к 2030 году. Это зафиксировано в протоколе, который подписали первый заместитель министра природных ресурсов Джамбулат Хатуов и заместитель полпреда президента в ДФО Денис Андреев. В такой же ситуации девять из одиннадцати регионов округа. Но у Забайкалья случай особый: край принялся переписывать свою мусорную стратегию прямо на ходу.

Что аудит нашёл в Забайкалье

Национальная цель, установленная указом президента от 7 мая 2024 года № 309, требует к 2030 году сортировать 100% ежегодно образуемых ТКО и захоранивать не более половины. Для этого в каждом регионе есть дорожная карта строительства объектов.

По данным заместителя директора департамента Минприроды Владимира Руденко, в Забайкалье запланированы два комплексных объекта и 14 объектов обезвреживания:

• КПО в Улётовском районе — обработка 100 тыс. тонн в год, утилизация 30 тыс., размещение 120 тыс.; срок — декабрь 2031 года;
• КПО в Нерчинском районе — обработка 55 тыс. тонн, утилизация 11 тыс., размещение 40 тыс.; срок — декабрь 2031 года;
• шесть инсинераторов общей мощностью 60,5 тыс. тонн в год — декабрь 2027 года;
• восемь инсинераторов общей мощностью 86,1 тыс. тонн — декабрь 2030 года.

Итог простой. Оба комплекса по обработке отходов — именно те, которые должны сортировать мусор, — запланированы на декабрь 2031 года. Это целый год после срока национальной цели. Вторая партия инсинераторов приходится на самый конец 2030-го. До контрольной даты уверенно успевает только первая шестёрка небольших печей — и то по документам.

В итоге в протоколе по Забайкальскому краю зафиксирована «согласованная позиция о возможных рисках неисполнения … Национальной цели в 2030 году при действующих темпах и объёмах реализации мероприятий». При этом в разделе о Забайкалье, в отличие от ряда других регионов, нет даже формального подтверждения намеченных мощностей и сроков. Вместо него — заявление о смене концепции.

Концепцию меняют на ходу

Забайкалье на совещании представлял заместитель министра природных ресурсов края Азат Басыров. Он сообщил о «частичной смене концепции обращения с ТКО». Также он сказал об изменении территориальной схемы до конца 2026 года, «включая инсинераторы».

Иными словами, через два с лишним года после указа и за четыре года до контрольной даты край ещё решает, что и где строить. Минприроды поручило правительству края направить в Российский экологический оператор итоговую концепцию. В ней должен быть перечень объектов, их мощности и сроки. Затем РЭО вместе с краем должен представить в министерство сводную позицию.

Упор на инсинераторы виден уже сейчас: 14 печей против двух комплексов. Для отдалённых районов края с небольшим объёмом отходов это может быть разумным решением. Но у него есть обратная сторона. Национальная цель говорит о сортировке всех отходов и вовлечении их в оборот как вторичного сырья. А инсинератор вторсырьё не выделяет, он его сжигает.

Есть и арифметика. По данным экс-депутата Госдумы Василины Кулиевой, в Забайкалье ежегодно образуется более 300 тысяч тонн отходов. Два запланированных комплекса рассчитаны на обработку 155 тысяч тонн в год. Даже когда они заработают в конце 2031 года, это меньше половины нужного объёма. И аудиторы тут ни при чём: таков план самого края.

На бумаге планы на 2031 год. А на земле ситуация в ноябре 2026 года такая:

• Мусоросортировочный завод на Сухой Пади — единственный объект обработки в территориальной схеме края. С 1 октября 2025 года он не принимает отходы от регионального оператора. Мусор из Читы везут прямо на свалку в Ивановку. Завод принадлежит частной компании, и прокуратура требует вернуть его городу.
• Региональный оператор «Олерон+» 5 ноября 2026 года лишён статуса решением Арбитражного суда Забайкальского края.

Краю сегодня не до сортировки к 2030 году. Он решает задачу проще: как просто вывезти мусор со дворов этой зимой.

Дальний Восток: девять из одиннадцати

Забайкалье оказалось в большинстве. Риск не выполнить национальную цель аудит нашёл у девяти из одиннадцати регионов ДФО. Исключение сделали только для Амурской и Магаданской областей. При этом весь Дальний Восток образует всего 2,4 млн тонн ТКО в год, это 5% общероссийского объёма.

Несколько примеров из протокола:

• Бурятия планирует 22 объекта обращения с ТКО. Часть из них должна заработать только в декабре 2033 года.
• Приморье держит несколько комплексов со сроком до конца 2031 года. Уссурийский технологический кластер предлагают разделить на два этапа: обработка в апреле 2031 года, компостирование — в апреле 2034-го.
• Хабаровский край планирует крупные комплексы на декабрь 2032 года. Регион заявил о разногласиях с итогами аудита и готовности ввести объекты не позднее 2029 года.
• Чукотка оценила нужную инфраструктуру в 25 млрд рублей. Округ предлагает для Арктической зоны вообще исключить показатель по обработке и отказаться от сортировки, сохранив инсинераторы.
• Камчатка, Приморье и Хабаровский край должны сообщить, куда пойдут отходы с временных площадок после 1 января 2028 года.
• Сахалин собирается утвердить новую территориальную схему только в феврале 2027 года.

У большинства регионов ДФО проблема в сроках и деньгах. У Забайкалья к этому добавляется системный кризис в самой отрасли: региональный оператор лишён статуса, и его функции временно переданы другой организации, не работает единственный завод и не утверждена новая концепция. Амурская область, например, строит тот же набор — мусоросортировочный комплекс и инсинераторы. Но там объекты запланированы на 2027–2029 годы, и по итогам аудита стороны сошлись во мнении, что область сможет достичь цели.

Что дальше

Протокол ставит конкретные сроки:

• до 1 декабря 2026 года губернаторов ДФО, в том числе Александра Осипова, должны проинформировать об итогах аудита и сроках дорожных карт;
• до конца 2026 года, по словам представителя краевого Минприроды, Забайкалье скорректирует территориальную схему;
• без срока в протоколе — итоговая концепция для Российского экологического оператора и сводная позиция для Минприроды России.

Цель на 2030-й, план на 2031-й

Аудит Минприроды зафиксировал то, что забайкальцы видят на своих дворах. Мусорная реформа в крае за восемь лет так и не создала работающей системы сортировки. Теперь очередную концепцию пишут в то время, когда в Чите не хватает даже мусоровозов.

Национальная цель назначена на 2030 год. А сортировать мусор в Забайкалье, судя по документам, начнут не раньше декабря 2031-го. И то только если новая концепция не сдвинет сроки снова.

Ранее мы писали:

Мусорная империя Забайкалья

Что происходит с мусоросортировочным комплексом в Чите