Основной темой ежегодного доклада ФАС правительству страны стало предложение кардинально поменять тарифную политику в России и отказаться от регулирования тарифов на уровне ведомств. Предпочтение предложено отдать в пользу единого закона, сообщает «Коммерсантъ».
«Темой года в докладе названа проконкурентная тарифная политика — в документе представлена концепция реформы тарифного регулирования. Она предусматривает отказ от регулирования тарифов на уровне ведомств в пользу единого закона, определяющего базовые принципы тарифной политики. Главным принципом должен стать анализ рынков до принятия решения о регулировании. Стратегия предполагает поэтапное устранение перекрестного субсидирования, отказ от принципа «затраты плюс» и переход к рыночным индикаторам на основе принципа «инфляция минус», - уточняет издание.
Кроме того, Федеральная антимонопольная служба продекларировала переход к долгосрочной тарифной политике. Документ также предусматривает поэтапный переход естественных монополий к конкурентному рынку. ФАС предлагает пересмотреть само понятие естественной монополии. «Компания, занятая в подобной сфере, должна признаваться монополией не автоматически, а по результатам анализа рынка», - считают в службе.
«По каждому методу тарифного регулирования, включая метод индексации, метод применения тарифов, исходя из анализа сопоставимых цен, метод экономически обоснованных затрат, необходимо установить последовательность действий, которые должен совершать регулятор после их выбора», - пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на доклад ведомства.
Еще одним принципом тарифного регулирования, считает ФАС, должна стать индексация тарифа в обмен на эффективность. Её предлагается измерять на основе бенчмарка (стандарта, эталона). При этом предлагается сопоставлять удельный расход топлива, потери электроэнергии и заработную плату по аналогичным видам деятельности и другое. В ФАС считают, что новая система должна предусматривать и гарантии получения прибыли регулируемой организацией, хотя в условиях нестабильной экономики устанавливать норму прибыли на законодательном уровне может быть нецелесообразно, уточняют авторы документа ФАС.
Наконец, Служба заявила о намерении «кардинально изменить» собственную идеологию и ориентироваться, прежде всего, на потребителя. Этому должно способствовать повышение прозрачности тарифного регулирования и внедрение информационных технологий в процесс принятия тарифных решений — последний пункт планируется сделать обязательным.
