Дело о МСК

На защиту матери встала Забайкальская прокуратура.

Пережив личную трагедию - смерть первенца, молодая мама из поселка Оловянная и не предполагала, что свою правоту ей придется искать в суде. Когда на свет появился второй ребёнок, ей отказали в материнском (семейном) капитале, как будто первого, умершего, никогда и не было.

А был ли мальчик?

Первый ребенок Юлии Тивиновой прожил девять часов и умер. Тогда, 2002 году, безутешной маме выдали лишь справку о рождении и смерти. А когда на свет в 2008 году в семье появился другой малыш, супруги посчитали вполне законным получение материнского капитала: ведь в законе написано, что женщина, родившая второго ребенка, имеет право на этот капитал.

В Пенсионном фонде Юлии отказали, потребовав вместо справки свидетельство о рождении первого ребенка.

- Действительно, в статье 3 Федерального Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, - сообщила редакции заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда по Забайкальскому краю Галина Михайленко.

Галина Петровна уверена - сам по себе факт рождения второго ребенка, имея в виду, что первый ребенок умер в течение первых двух суток после рождения, не порождает право на получение государственного сертификата на МСК.

Кроме того, Галина Михайленко считает, что дополнительные к уже установленным в законодательстве РФ меры государственной поддержки предоставляются семьям, уже имеющим детей. Также, убеждена она, в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительную поддержку государства, должна содержаться информация о детях (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения, гражданство).

- Свидетельства о рождении ребенка нет, требуемые законом сведения не могут быть внесены в регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и, значит, не может быть принято заявление о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, - доказывает заместитель управляющего.

Не будем спорить, материнский капитал - дополнительная мера господдержки. Но ведь мамы должны ощущать заботу государства при рождении второго ребенка всегда, включая и такие случаи, когда первый ребенок умер! И в таких случаях, как у Юлии Тивиновой, свидетельство о рождении ребенка не выдается. Запись о появлении на свет и смерти малыша вносится в реестр ЗАГСа, а родителям выдают, согласно приказу Минздравсоцразвития, только справку из роддома по форме № 26, которая подтверждает факт государственной регистрации ребенка, умершего на первой неделе жизни. Именно она сотрудников Пенсионного фонда и не удовлетворила.

Правовая коллизия

Руководство Пенсионного фонда понять, конечно, можно: если они будут выдавать сертификат на материнский капитал без свидетельства о рождении, то любая ревизия квалифицирует это как нецелевое расходование бюджетных средств. Однако и решение женщин оспаривать действия фонда через суд также вполне обосновано.

Редакция газеты "Экстра", получив письмо Юлии Тивиновой, направила запрос в прокуратуру Забайкальского края. Работники надзорного ведомства сочли наличие справки и записи в ЗАГСе о рождении и смерти первого ребенка Юлии достаточным основанием для получения сертификата.

- Факт рождения и смерти первого ребенка подтверждается выписками из актовых записей о рождении и смерти. Факт рождения Тивиновой Ю.Б. второго ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, - уверена начальник отдела по надзору о несовершеннолетних и молодежи старший советник юстиции Ираида Хребтова.

Прокуратура, действуя в интересах матери, обратилась в суд с иском о признании действий УПФР в Оловяннинском районе незаконными и об обязании УПФР выдать Юлии Тивиной государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Кстати, подобные иски в России в последнее время не редки: десятки процессов уже прошли или идут во многих регионах. Все дело в правовой коллизии - в законе четко не сказано, имеют ли право получать материнский капитал женщины, у которых первый ребенок умер. И если это столкновение правовых норм не будет разрешено, то так и придется мамам, потерявшим младенцев, судиться.

Но, заметим, суды, как правило, встают на сторону мам, считая, что юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей, ограничение же возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни первого ребенка законом не предусмотрено.

Удастся ли прокуратуре отстоять в суде право Юлии Тивиновой на государственные деньги, узнаем совсем скоро.

Кстати

Размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для владелиц сертификата, которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.