Нас становится меньше

Забайкальский край продолжает терять своих жителей.

8 сентября в Чите прошёл круглый стол "Перепись населения: миграционный аспект". Участниками разговора стали руководители Росстата, Забайкалкрайстата, эксперты и учёные из Москвы, представители Федеральной миграционной службы и министерств Забайкальского края. Вёл дискуссию Виталий Дымарский - председатель Совета директоров Компании развития общественных связей ("КРОС"), известный журналист, автор и ведущий программ на радиостанции "Эхо Москвы".

Забайкалье - регион-донор

Анализ статистических данных о развитии миграционных процессов в Забайкалье в последние годы показал, что, как и большинство регионов Сибирского федерального округа, наш край является регионом-донором, причём, главным образом, донором для других субъектов Российской Федерации.

- В 2009 году общий миграционный оборот края (сумма прибытий и убытий) составил 43 тысячи человек, - рассказал руководитель Забайкалкрайстата Александр Изюмов.- Несмотря на снижение миграционной активности, отток населения в результате миграции сохраняется: Забайкальский край в 2009 году вошёл в число семи из 12 субъектов Российской Федерации в составе Сибирского Федерального округа, где зафиксировано превышение числа выбывших над прибывшими.

Из других субъектов РФ в край в 2009 году прибыли 5229 человек, выбыли за его пределы 8937. Большинство покинувших край забайкальцев оседают не где-нибудь, а практически сразу за его пределами, считая, видимо, соседние регионы более привлекательными для постоянного места жительства. Всего в прошлом году место жительство сменили 22796 забайкальцев.

Как пояснил Александр Изюмов, уезжает в основном квалифицированная часть трудового населения: каждый второй, покинувший территорию края в 2009 году, имел высшее или среднее профессиональное образование. Причём, наиболее мобильным неизменно является население в трудоспособном возрасте. Каждый третий выбывший из Забайкальского края в возрасте 14 лет и старше указал в листках статистического учёта мигранта причину смены места жительства - "в связи с работой" или "в связи с учёбой".

Наиболее распространённая причина отъезда - неудовлетворённость качеством жизни в регионе. Ведь в прошлом году 12,2 процента экономически активного населения Забайкалья считались безработными, тогда как в соседних по федеральному округу областях уровень безработицы значительно ниже: в Омской - 8,5, в Томской - 8,7, в Хакасии - 9 процентов. Захочет ли молодой человек, не имеющий постоянной работы и ищущий её, приехать в Забайкалье или выберет другой регион? Ответ очевиден.

Один из основных показателей благосостояния - денежные доходы в расчёте на душу населения в среднем за месяц. В 2009 году в Забайкальском крае они составили 12552,5 рубля. А, например, в Красноярском крае этот показатель значительно выше - 16082,8 рубля, у новосибирцев - 14921,7, в Омской области - 13940,3 рубля. В этом рейтинге Забайкалье находится на восьмом месте из 12 субъектов Сибирского Федерального округа.

Согласно последнему расчету Росстата, решающую роль в формировании численности населения в Забайкальском крае в 2010 - 2025 годах будет играть миграция населения. Причём до 2025 года будет наблюдаться устойчивая миграционная убыль: среднегодовое превышение числа выбывших над количеством прибывших будет колебаться от 0,9 до 2,5 тысяч человек.

Как результат миграционных потерь, численность населения края сократится за 2010 - 2025 годы на 13 тысяч человек и составит на начало 2026 года 1004,8 тысячи человек.

Нас спасут трудовые мигранты?

Трудовая миграция в определенной мере компенсирует ежегодную потерю трудоспособного населения края.

- Спектр государств, откуда приезжают к нам в гости, обширен. Это, конечно, граждане Китая, Монголии, Вьетнама, стран СНГ, но есть и граждане из стран Евросоюза, США, Канады, Германии, Польши и многих других, - рассказала руководитель отделения УФМС по Забайкальскому краю Любовь Сизикова.

Но в 2008 году мировой экономический кризис внес свои коррективы. Ежегодно, начиная с 2008 года, наблюдается сокращение на 30 процентов числа прибывающих в регион иностранных граждан. Значительно сократилось количество мигрантов, въезжающих с деловой целью: на 48 процентов в 2009-м и уже на 56 процентов в 2010 году.

Как пояснила Любовь Иннокентьевна, всего в течение восьми месяцев 2010 года в Забайкальском крае трудилось почти 19 тысяч иностранных граждан, и это на 20 процентов меньше чем 2009 году. Наибольшее их количество - 63 процента - было занято в строительной сфере. Причем, трудовые мигранты из КНР лидируют по числу работавших. Их удельный вес в общей структуре иностранной рабочей силы составляет 71 процент.

- Однако нам нужна только легальная трудовая миграция, поэтому на государственном уровне принимаются все необходимые меры по переводу незаконно работающих иностранных граждан в легальное правовое поле, - заметила Любовь Сизикова. - Этому способствует новый разрешительный документ - патент, который приобретается иностранными гражданами, прибывшими в безвизовом порядке, и ежемесячно продлевается внесением оплаты через банковскую систему. Численность работников данной категории не квотируется. Уже за два месяца оказания этой государственной услуги УФМС России по Забайкальскому краю оформлено свыше 900 патентов.

В течение последних пяти лет свыше семи тысяч иностранных граждан решили связать свою жизнь с Забайкальем, получив гражданство РФ. Они, находясь на территории региона, создают семьи: за последние три года зарегистрировано 402 брака, в которых родилось 385 детей. 85 процентов браков заключено между гражданами СНГ, десять процентов - гражданами Китая.

- Дальнейшее развитие основных процессов внешней миграции в Забайкальском крае в определенной мере повлияет на благополучие региона в целом. Каким будет это влияние, зависит от всех органов государственной и исполнительной власти, - считает Любовь Сизикова.

Между тем мигранты хоть и прибывают в Забайкалье регулярно, на длительный срок здесь не остаются.

Чтобы деньги - не на ветер

Проведение переписи - самой крупной и дорогостоящей статистической работы - даст возможность оценить миграцию, собрать данные о национальности, образовании, социальном статусе мигрантов, а также определить причины, по которым забайкальцы покидают наш край.

Как рассказала начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская, при переписи, которая пройдет 14 - 25 октября 2010 года, будут учтены все, кто на её момент находился на территории страны. Уже сейчас любой человек может ознакомиться с вопросами, которые будут задаваться переписчиками. Вопросы размещены в открытом доступе на сайте Росстата и официальном сайте переписи населения.

- Важно иметь реальную картину жизни людей, поэтому самое главное - посчитать население, независимо от его легитимности пребывания как в той или иной квартире и жилом помещении, так и на территории страны. Решение, к примеру, вопроса о том, строить или нет в райцентре роддом, зависит не от того, люди какой национальности в районе живут. Здесь важнее знать, есть ли молодёжь или остались одни пенсионеры. Если нет специалистов с высшим образованием, глупо планировать создание производства, где без них не обойтись. Отказываться от участия в переписи не надо, потому что человек, который отказался, всё равно вынужден будет прийти в поликлинику или отдать ребёнка в детский сад. А его нет в итогах! На него как бы жизнь уже не планируется! Поэтому надо участвовать в переписи, - уверена Ирина Збарская.

Кстати, перепись-2010 будет стоить нам, как налогоплательщикам, порядка 17 миллиардов рублей. В Забайкальском крае субвенции составят около 18 миллионов рублей. Как важно, чтобы такие деньги - и не на ветер.

Справка:

 Сведения, предоставленные гражданами при ответе на вопросы переписных листов, являются строго конфиденциальными. Более того, в бланках переписных листов даже нет строк для внесения фамилии, имени, отчества. Из базы данных, которая будет получена по результатам переписи, невозможно будет получить никакую персональную информацию, поскольку ее там просто не будет.