Проблема рассеяных страхователей

На днях в рубрику "Пенсионный компас" пришло письмо от читателя "Экстры", в котором он просит разъяснить, на чем основана практика отказов налоговых органов налогоплательщикам в проведении зачетов (возвратов) ошибочно или излишне уплаченных сумм страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пеней и штрафов. На вопрос отвечает главный специалист отделения ПФР по Читинской области Людмила Кибалова. - Поднятая читателем проблема волнует многих страхователей, по своей рассеянности уплативших страховые взносы не по тому адресу, или точнее - коду. Но прежде, чем ответить на вопрос, давайте напомним о правовой основе действий налоговых органов. Вопрос о проведении налоговыми органами зачетов (возвратов) по платежам в Пенсионный фонд был рассмотрен в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 2006 года №2776/06 и 4240/06 установлено, что в силу пункта 1 статьи 13 Федерального Закона № 167-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховщик в лице территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации имеет право возвращать страховые взносы страхователя в случае, если не предоставляется возможным установить, за каких застрахованных лиц данные платежи внесены. Иные возможности проведения страховщиком возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены. Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" от 16 декабря 2004 года №116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику. Обращаю внимание читателей на то, что в названных выше постановлениях Президиума ВАС РФ рассматривался вопрос как зачета, так и возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поэтому специалисты Пенсионного фонда считают необходимым продолжить работу со страхователями по вопросу возвратов (зачетов) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов в ПФР, пеней и штрафов в следующем порядке. Страхователь обращается в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о проведении сверки расчетов по состоянию на текущую дату. При этом он предоставляет расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за последний отчетный период и справку о начисленных страховых взносах за период после последнего отчета, заверенную подписями руководителя и главного бухгалтера и печатью. По результатам сверки специалист фонда оформляет и вручает страхователю ответ-согласование установленной формы, который подписывается руководителями управления (отдела) ПФР и также заверяется печатью. В обязательном порядке в выданном согласовании указывается исполнитель. Получив на руки ответ, страхователь обращается в налоговый орган по месту постановки на учет с заявлением на проведение зачета (возврата) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов с приложением копии ответа органа ПФР. В случае получения письменного отказа, страхователь вправе обратиться в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконными действия межрайонной инспекции ФНС. В данном случае специалисты Пенсионного фонда помогут составить исковое заявление и выступят в суде в качестве третьей стороны. Территориальный орган ПФР осуществляет и строгий контроль за исполнением решения суда. При отсутствии зачета (возврата) по решению суда специалисты фонда направляют страхователю уведомление установленной формы об обращении с исполнительным листом в службу судебных приставов.