Льготники Забайкалья продолжают отдавать предпочтение "живым" деньгам

23 января в отделении Пенсионного фонда по Читинской области и Агинскому Бурятскому Автономному округу состоялась аудиконференция, посвященная проблеме дополнительного лекарственного обеспечения. Участниками мероприятия были озвучены следующие, вызывающие тревогу специалистов, данные. По состоянию на 1 января 2008 года численность льготников составила 105 329 человек, что на 20 205 человек превышает показатели аналогичного периода 2005 года. Увеличение числа льготников произошло вследствие роста численности инвалидов, а также - за счет назначения единовременных денежных выплат гражданам, проходящим или проходившим военную и правоохранительную службу в федеральных органах исполнительной власти. Несмотря на то, что количество нуждающихся в прохождении медицинского лечения столь значительно увеличилось, в области и округе продолжается тенденция увеличения числа льготников, отказавшихся от набора социальных услуг. Так, с 1 января до окончательного срока приема заявлений на 2008 год, ограничивающихся 1 октября 2007 года, 64 463 льготника или 61,29% от их общего числа отказались от набора социальных услуг. При этом, 57 885 человек, или 89,8%, отказались от НСУ полностью; 2 699 - написали заявление об отказе от лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения; 3 879 льготников отказались от проезда в пригородном железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно. Динамика приема заявлений об отказе от набора соцуслуг в 2005-2007 годы наглядно показывает, что в прошлом году активность льготников по отказу значительно превысила показатели предыдущих лет. Согласно данным статистики, количество льготников, подавших заявления об отказе от НСУ в 2005 и 2006 годах и повторно обратившихся в 2006-м году с с аналогичными заявлениями на 2007 год, составило 35 098 человек. Соответственно, количество льготников, обратившихся в органы Пенсионного фонда в 2007 году с заявлениями об отказе от соцпакета на 2008, составило 36 904 льготника. Из приведенных данных видно, что наблюдается возрастающая тенденция повторных обращений. Справедливости ради следует отметить, что в Газ-Заводском, Калганском, Карымском, Петровск-Забайкальском и Хилокском районах зарегистрировано понижение количества льготников, ежегодно подающих заявления об отказе от НСУ. Особенную тревогу вызывает высокий процент отказа от льгот, дающих право поддерживать здоровье, инвалидов 1 группы и детей-инвалидов. Но, если первые выносят решение о выборе в пользу денег самостоятельно, то во втором случае за несовершеннолетних детей осуществляют выбор их родители. И здесь есть, над чем задуматься. По наблюдениям, ни один из участников проводимых совещаний и конференций не затронул данную тему. Но то, что правом выбора за детей 122-ФЗ наделены их родители - выглядит более, чем необдуманно со стороны законодателя. Давайте рассмотрим, что представляют собой, по большому счету, семьи, где рождаются на свет или по причине различных причин становятся инвалидами дети, родители которых предпочитают их лекарственному обеспечению и восстановительному курортно-санаторному лечению натуральные деньги. В своем большинстве, это неблагополучные семьи, нигде не работающих глав которых интересует лишь единственная проблема приобретения спиртного любой ценой. По сравнению с мизерным детским пособием, подспорье в виде компенсации за набор социальных услуг является для виновников бед собственных детей просто кладом! Выбрав деньги, такие "родители" лишают медикаментозной поддержки маленьких инвалидов. Но и даже в относительно благополучных семьях, где родители выбирают денежный эквивалент предоставляемой социальной льготе, обстоит не все гладко. Во-первых, такие мамы и папы не всегда в состоянии в случае обострения заболевания приобрести необходимый для курса лечения препарат. Во-вторых, когда возникает необходимость и возможность прохождения курортно-санаторного лечения, родители-отказники также не состоятельны приобрести дорогостоящую путевку и профинансировать проезд ребенка до места назначения. Исходя из выше изложенного, о чем по непонятным причинам умалчивают ведущие медицинские специалисты и с чем высказывают солидарность опрошенные специалисты ОПФР, законодатель обязан внести в 122-ФЗ поправку. Согласно ей, за лечение больных детей должны быть ответственны не их родители, по незнанию или иным мотивам выбирающие замену льгот денежными средствами, а лечащие специалисты. И более никто иной! Определив же в качестве "доверенных лиц" пусть самых близких, но, тем не менее, далеких от медицины людей, разработчики программы поставили тем самым под удар не имеющих шанса на выбор детей-инвалидов. Психологический фактор Анализируя ситуацию с увеличением числа отказавшихся от набора социальных услуг, можно сделать немало занимательных умозаключений. Приведенное выше - только один из многочисленных тому примеров. Вторая ситуация связана с самим названием проводимой в пределах страны социальной акции. Вдумайтесь, какие настроения и мысли может навевать такое определение как прием заявлений об отказе от набора социальных услуг! В данном случае срабатывает естественная реакция на неприятие какого-либо другого варианта. Раз речь об отказе, то мы и пишем соответствующее заявление. То есть, поступаем так, как того и пожелал учредитель. И не стоит удивляться тому, что написанные об отказе заявления опередили события с недопоставкой лекарств в аптеки, дефицитом путевок и т.д. и т.п. Безусловно, упомянутые моменты дополнительно усугубили сложившуюся ситуацию. Но главное, что за довольно короткий период в подсознании у чутко и болезненно реагирующих на все новое и непривычное людей пожилого возраста и инвалидов, уже выработалось негативное отношение к явлению, название которому определялось единственным и емким словом "ОТКАЗ". Приняв данную установку, выше названные категории граждан столкнулись с недобросовестной деятельностью фирм-поставщиков, работа которых и вовсе свела на "нет" благие начинания Российского Правительства по предоставлению бесплатного лекарственного обеспечения. Его недоработки пришлось устранять уже на местах. В настоящее время во многих лечебно-профилактических учреждениях Читы разработан четкий механизм взаимодействия лечащих врачей, выписывающих льготные рецепты, и аптечных точек, реализующих такие препараты. В данном случае речь уже не идет о замене более дорогого медикаментозного средства другим, более дешевым, лекарственным препаратом. Имея представление об аптечном ассортименте, врач выписывает конкретное лекарство или его аналог, не подставляя в данном случае под удар аптечное учреждение. Но в большинстве районов ситуация продолжает вызывать опасения по числу отказавшихся от НСУ. И только потому, что на первых этапах реализации программы, она имела массу "белых пятен" в виде очевидных недоработок. Для специалистов отделения Пенсионного фонда, проводивших в 2007 году анкетирование жителей региона на тему "Почему Вы отказались от социальных услуг?", самым поразительным из всех оказался выбор в пользу денег, сделанный инвалидами Великой Отечественной Войны. Понятно, что для людей, получающих небольшие пенсии, велик соблазн получить к ним хоть какую-нибудь надбавку, пусть даже ценой собственного здоровья, а то и самой жизни. Но то, что перешагнувшие за восьмидесятилетний рубеж ветераны, многие из которых получили ранения и контузии, и в силу возраста страдают теми или иными недугами, сделали выбор в пользу столь незначительной суммы, поразило участников опроса. К тому же, государство выплачивает участникам и инвалидам ВОВ по 10 тысяч рублей и более…Значит, дело тут не только в денежных суммах, и причину отказа от набора социальных услуг следует искать глубже. Этим и занимаются в отделении Пенсионного фонда по Читинской области и АБАО, руководители которого практически ежеквартально проводят аудиконференции при участии ведущих специалистов областного Комитета здравоохранения и причастных к процессу социального обеспечения ведомств. На каждом из мероприятий предпринимаются попытки посредством анализа наладить ситуацию и помочь нуждающимся в медицинской поддержке людям получить ее должным образом. Но, столкнувшись с многочисленными факторами "психогенного" характера на первых порах реализации программы, непосредственные получатели льгот продолжают выбирать им денежную замену. Новость от ОПФР Пенсия - без очереди Будущий Забайкальский край вошел в число 10 краев и областей, где проходит эксперимент по введению новых технологий в отделении Пенсионного фонда. По словам руководителя ОПФР по Читинской области и АБАО Сергея Пищерского, суть реформирования - централизовать назначение и выдачу пенсий. По окончании эксперимента заниматься этой работой будут не в каждом районе, а в четырех межрайонных управлениях ПФР. Это позволит устранить ошибки при начислении пенсий, сделать процесс единообразным и ускорить его, а также исключить возможность злоупотреблений. Эксперимент проводится пока на территории Читы, Карымского, Кыринского, Каларского и Петровск-Забайкальского районов. Работа ведется не с бумажными документами, а с их электронным вариантом. Для того, чтобы она не затягивалась, специалисты Читинского отделения Фонда полтора года назад разработали программу "Клиентская служба". Сегодня с помощью новой технологии ОПФР обслуживает 110 тысяч пенсионеров и 54 тысячи льготников - это почти половина от общего числа зарегистрированных в базе отделения граждан. Переход на электронный документооборот позволяет значительно уменьшить время работы с заявлениями граждан, а значит, сэкономить силы пожилых людей, обращающихся за назначением пенсии. Работает "горячая линия", установлены автоматы, при помощи которых можно записаться на прием к специалисту или получить данные о начисленной пенсии. Активисты Союза пенсионеров России принимают и консультируют пожилых людей по вопросам пенсионного законодательства. Создан отдельный клиентский зал для работы с юридическими лицами. - При любом эксперименте главное - чтобы не пострадали люди. Здесь мы видим, что автоматизация серьезно облегчает работу тем, кто занимается оформлением пенсий, что уменьшается время, которое старшее поколение простаивает в очередях. Это очень важно, и мы надеемся, что пилотный проект, в котором сейчас находится наше отделение Пенсионного Фонда, завершится успешно, - отметила председатель постоянного Комитета Татьяна Касаткина.