"У нас нет опасений" - утверждает главный финансист Агинского округа

В преддверии образования Забайкальского края жителей Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа интересует каким будет его бюджет. Специально для "Экстры" дал интервью главный финансист округа Жаргал Жигжитжапов. ? Жаргал Сунгрупович, из каких поступлений складывается бюджет округа? Каков он на сегодня? - Если проследить за динамикой поступлений собственных доходов в окружной бюджет за последние пять лет, она идет по нарастающей: за 2002 год - 395,6 тыс. рублей, 2003 год - 1721,1 тыс.рублей, 2004 год - 2464,8 тыс.рублей, 2005 год - 1349,5 тыс. рублей, 2006 год - 14047215 тыс. рублей. В итоге дотационность бюджета снизилась до 7,6 %, соответственно увеличилась бюджетная обеспеченность на одного жителя округа, которая в 2005 году достигла 35,6 тыс. рублей против 5,3 тыс. рублей в 2000 году. Государственный внутренний долг округа снизился с 34,5 млн. рублей до 7,0 млн. рублей. Основная доля поступлений в бюджет округа (90%), это: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налоги на совокупный доход. ? Проанализируйте, пожалуйста, бюджет округа за последнее десятилетие? На что делали основной упор? - Бюджет округа в 1997 году по доходам составлял 215508 тыс. рублей, по расходам - 215508 тыс. рублей, финансовая помощь из федерального бюджета составляла 187055 тыс. рублей. За 2006 год данные соответственно составили 15206412,5 тыс. рублей, 11695654,8 тыс. рублей, 1151835,5 тыс. рублей. Что происходило с приоритетами? Произошло увеличение расходов по всем сферам социально-экономического развития округа по сравнению даже не с аналогичным периодом прошлого года, а по сравнению с прошлым годом. Следовательно, растет и бюджетная обеспеченность, что позволяет больше вкладывать в конкретного человека через увеличение финансирования социально-культурной сферы. За последние пять лет финансирование образования в бюджет возросло в 4,8 раза, культуры - 7,5 раза, здравоохранения и спорта - в 6,1 раза. В целом в бюджете округа удельный вес расходов на социально-культурную сферу возрос в 4,5 раза, на сельское хозяйство в 9 раз, на жилищно-коммунальное хозяйство - в 15 раз. Последовательно реализуется политика по увеличению оплаты труда работников бюджетной сферы. Расходы на заработную плату в консолидированном бюджете округа за пять лет выросли в 3,3 раза. Это выше роста индекса потребительских цен, который составил 1,7 раза. С 1 сентября 2007 года произойдет очередное увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, средства в бюджете на эти цели предусмотрены. Также с 1 сентября переводим на новую систему оплаты труда работников образования. Мы отказываемся от тарифной системы и переходим на систему отраслевых нормативов. Хотя данная система в виде пилотного проекта будет апробироваться только в 21 регионе страны, при финансовой поддержке из федерального бюджета за счет собственных средств мы решили попробовать ее у себя. ? Каким представляете бюджет будущего Забайкальского края? Какова будет в нем доля Агинского округа? - В настоящее время, совместно с коллегами из Читинской области прорабатываем решение правовых, бюджетных и организационных вопросов. В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.07.2007 года №5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" работать в данном направлении стало намного легче, но предстоит сделать еще очень много. Нам удалось решить и, главное, закрепить в Федеральном конституционном законе следующее: финансовая помощь из федерального бюджета для Читинской области и Агинского округа будет рассчитываться раздельно по каждому субъекту до 2010 года. Самое главное - размер данной помощи будет не ниже сложившегося размера в 2007 году с учетом ежегодного уровня инфляции. Что это означает? Что даже при самом пессимистичном варианте поступлений доходов в бюджеты на защищенные статьи бюджета: заработную плату, медикаменты, питание - финансовых средств будет достаточно. В ходе проводимой работы по объединительному процессу, мы, совместно с комитетом финансов Читинской области сделали подробный анализ бюджетной обеспеченности двух субъектов Российской Федерации. Среднее значение бюджетной обеспеченности по округу на одного жителя по доходам за период 2003 - 2005 годы составила 41,2 тыс. рублей, по области - 14,2 тыс. рублей; по расходам - по округу составила 36,5 тыс. рублей, по области - 14,5 тыс. рублей. Данный анализ был представлен в Министерство финансов Российской федерации, Администрацию Президента Российской Федерации с нашими предложениями об установлении в федеральных законах о федеральном бюджете на 2007-2010 годы норм, связанных с образованием нового субъекта Российской Федерации. Также нами были внесены предложения о порядке формирования и исполнения бюджетов объединяющихся субъектов и нового субъекта Российской федерации на 2007-2010 годы, в которых мы указали на необходимость сохранения сложившейся бюджетной обеспеченности по округу и самое главное - на необходимость оказания помощи для "подтягивания" уровня бюджетной обеспеченности области до нашего уровня. Часть этих предложений легла в основу Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2007 года № 260 "О мерах по социально-экономическому развитию Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" и в вышеназванный Федеральный конституционный закон. Поэтому у нас нет опасений, что в результате объединения резко сократится объем финансирования округа. Тем более, Президент РФ Владимир Путин указывает на то, что объединительный процесс ни в коем случае не должен ухудшить положение населения объединяющихся субъектов РФ. Экстра-справка: Жигжитжапов Жаргал Сунгрупович, первый заместитель Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа, начальник Департамента финансов округа. Образование: Бурятский сельскохозяйственный институт, Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Российская Академия государственной службы при Правительстве РФ, Гуманитарный институт. Звания: "Заслуженный экономист Российской Федерации", "Заслуженный экономист АБАО". Награжден медалями и почетными грамотами.