Капитальный «авось»

Под петицией за отмену закона о капитальном ремонте подписались уже более 155 тысяч россиян. Но, по мнению некоторых экспертов, этот, названный забайкальскими коммунистами «антинародным», закон отменен не будет. И заморожен тоже.

С ними согласна и Зоя Прохорова, председатель забайкальского краевого профобъединения. Закон, идущий вразрез с некоторыми статьями Конституции, но соответствующий недавно принятому Жилищному кодексу, по большому счету, стал рычагом, который запустил механизм и переложил ответственность за содержание общего имущества многоквартирных домов с плеч государства на плечи собственников.

Несмотря на то, что на официальном портале Забайкальского фонда капитального ремонта размещены законы и другие нормативно-правовые акты (всего 37 документов), неясностей остается множество. Некоторые из них в Забайкалье призван доработать закон о регулировании отдельных вопросов по капитальному ремонту. Но сделает свое дело он не скоро – депутаты отклонили законопроект во втором чтении.

Между тем, хочется отметить несколько моментов, которые в своей беседе со мной обозначила Зоя Прохорова. Над ними также остается множество вопросительных знаков.

Момент первый. Обман с приватизацией

- Когда в 2012 году был принят Жилищный кодекс, сразу людям не донесли полную картину, что же нас ждет. Тогда обратили внимание на другое. На то, что должны создаваться управляющие компании, ТСЖ, советы и так далее, хотя Жилищный кодекс и ранее это уже предусматривал. За всем этим никто не заметил подводных камней, которые всплыли сейчас. Хотя самые первые подводные камни были заложены в момент приватизации жилья. Приватизация преподносилась в то время как акт доброй воли – вот вам, пожалуйста, в собственность, владейте, продавайте. Большинство людей и не задумывались, чем же это грозит. Все думали, что все останется так как есть, - говорит Зоя Прохорова.

Система ЖКХ в России всегда хромала. Мы всегда, не вдаваясь в подробности, платили коммунальные услуги, и капитальный ремонт входил в тариф. Но ЖКХ – это такой большой котел, в который сваливаются и сваливаются платежи, а куда они расходуются – отследить просто невозможно.

- Когда большая часть населения страны обзавелась собственностью, государство полностью сняло с себя ответственность за ремонт домов. Но сделало это несправедливо по отношению к людям, потому что жилищный фонд был отдан в руки пользователей неотремонтированным. Не было проведено четкой инвентаризации, не определили, в каком состоянии дом, какой ремонт ему необходим в ближайшее время. Все просто отдали, не разбираясь. А на деле оказалось - кровля течет, подвал затоплен, коммуникации не пригодны… Нужны колоссальные средства, а где их взять? Выход один – всем сброситься в общий котел и капитально ремонтировать старые дома в первоочередном порядке, - считает профлидер.

Поэтому есть справедливые возмущения жильцов в новых домах. Некоторые ипотеку еще будут платить 15-20 лет, или банковский кредит под высокий процент. Программа же рассчитана на 30 лет. Что в нашей стране будет за тридцать лет? Как показывает практика, тут может измениться и общественный строй, а что говорить о вложениях – все изменится много раз. Нас в свое время научили ваучеры, постоянно учит пенсионная система со своими нововведениями. Поэтому веры нет. И такая длительность в тридцать лет просто неприемлема.

Момент второй. Неплательщики и льготники

Еще одна проблема, которую отмечает Прохорова, это категория собственников жилья, которые не платят за коммунальные и жилищные услуги. В целом по стране они занимают очень существенную часть. Забайкальский край – не исключение.

- И сегодня получится так, что платить за капремонт будут те, кто всегда платил за свое жилье и коммунальные услуги. А из этого общего котла капремонта будут ремонтировать дома и тем, кто не платит, потому что в многоквартирном доме трех или четырех жильцов, не заплативших, не выделишь. Дом будет ремонтироваться для всех. Донести до сознания наших граждан очень сложно, что это ответственность общая, и каждый собственник ее несет, - считает профлидер.

Многие люди преклонного возраста думают, что не доживут до ремонта. Как, например, пенсионеры. Если человек одинок и у него нет, кому оставить свое имущество, то у него возникает разумный вопрос - за что платить? Но пенсионеры – это самая законопослушная часть населения, имеющая годами складывающиеся привычки и правила готова платить. Более того – платит.

- Но всегда платили за услуги по квитанции, тщательно сохраняя корешок об оплате как гарантию того, что не будет предъявлено обвинение в том, что он неплательщик. Кроме этого пенсионеров волнует вопрос – будут ли для них льготы по оплате за капремонт? Да, льгота будет представляться в виде субсидии, при условии низкого уровня дохода пенсионера, то есть, по той же схеме, что и субсидии за коммунальные услуги, – говорит Зоя Прохорова.

Момент третий. Непринятая строка

- Мое мнение - нельзя было выделять капитальный ремонт отдельным платежом. Это должна была быть новая строка в единой квитанции, ведь, по сути, - это та же коммунальная услуга. У нас в крае закон об отдельных вопросах капитального ремонта не прошел потому, что у нас в парламенте есть заинтересованные люди, те, у кого есть свои управляющие компании. Они понимают – сегодня взносы на капремонт не собираются, и управляющие компании, постоянно борющиеся с должниками, могут обанкротиться. А вообще, государство должно было честно сказать людям, что кроме того, что тарифы регулярно растут, вот такой вам еще сюрприз – капитальный ремонт, и сделать единую квитанцию.

Момент четвертый. Спецсчета и спецподходы

- В чем еще я вижу несправедливость – котловой счет и спецсчета. Сегодня, такое мнение сложилось во время встречи руководителя Забайкальского фонда капремонта с профсоюзным активом, подход нашего регионального оператора таков – они отдают приоритет котловому счету. Специалисты фонда и в смете помогут, и оценку сделают тем, кто платит в общий котел. А тем, у кого спецсчета, помощь будет оказываться на каких-то особых условиях и не в первоочередном порядке. Но ведь аппарат фонда содержится за счет бюджета края, и все налогоплательщики туда платят деньги и подход должен быть один. Также Жилищный кодекс предоставляет право субъектам РФ устанавливать законом субъекта минимальный размер фондов капремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. У нас это не предусмотрено в региональном законе, - резонно замечает Прохорова.

Кроме того, замечает она, законом Забайкальского края № 875-ЗЗК к полномочиям правительства края относится утверждение перечня услуг и (или) работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые финансируются за счет средств государственной поддержки, предоставляемой Забайкальским краем.

- В законе это есть, а перечня такого у нас в крае нет. Объяснение одно – нет денег, бюджет дефицитный, зачем принимать перечень? Но у людей- то тоже нет денег. Инфляция растет, индексации зарплат, пособий нет, работающий человек нищает.

Зоя Прохорова считает очень важным пунктом, чтобы в перечень капремонта не попали аварийные дома. Вопрос переселения граждан из аварийного жилья, в большей мере, - это забота государства в рамках исполнения Указа Президента, но на условиях софинансирования краем и муниципалитетами. Из-за недостаточности средств в регионе не в полную меру выполняется программа переселения из аварийного жилья.

Момент следующий. Банки и проценты

- Еще один пробел, на мой взгляд, в федеральном законе в целом - собственники платят за капремонт через банк и банки берут за это проценты. А вот накопленные деньги никак там не работают в накопление счета. Банк, между тем, получает выгоду. Кроме этого, наш Забайкальский край выбор остановил только на одном Сберегательном банке. Конечно, нет вопросов по поводу отдаленных районов, но почему другие банки в Чите не могут взимать средства капремонта? Где здоровая конкуренция? - задается вопросом профсоюзный лидер.

Еще один момент. Законная пеня?

- Мы пытались разобраться с вопросом о целесообразности взимания процентов за несвоевременную уплату. По закону экономики, пеня взимается за оказанную услугу, за которую вовремя не рассчитались и из-за этого поставщик услуг понес убытки. В случае с неуплатой взносов за капитальный ремонт - я накапливаю средства на будущий ремонт своего дома. За что начисляются проценты? Услуга не оказана, расходов никто не понес, выгода не упущена, а человек обязан платить пеню.

Профсоюз будет отслеживать этот вопрос и для полноты картины необходимо увидеть хотя бы одно решение суда о взыскании с неплательщика.

- Юристы толкуют норму следующим образом - начало платежа считается датой заключения договора с фондом капремонта, и если собственник начал платить, а потом в каком-то месяце перестал, с этого момента и будут взыскивать. Если же человек ни разу не платил, то, выходит, что договор не подписан. Но чтобы данную норму утверждать, как правильную, нужно изучать практику.

В любом случае подходы, которые обяжут собственников платить взносы на капитальный ремонт, будут найдены. Есть вариант, что при наличии задолженности нельзя будет продать квартиру.

Подытожим

Данный закон является болезненным для края и России в целом, потому что нет роста заработной платы, реальная зарплата падает. Кроме этого, в Забайкалье самая высокая инфляция в СФО, а также очень приличный рост тарифов. Ко всему этому, еще десятки лет не переломится ментальность русского человека, который думает, что кто-то что-то за него сделает.

-Почему мы пригласили на открытый разговор специалистов фонда капитального ремонта? Потому что, понимая неотвратимость исполнения закона, считаем необходимым разобраться, получить ответы, что называется из первых уст, чтобы не поставить членов профсоюзов и их семьи в неловкое положение. Ведь незнание закона не освобождает от ответственности, - считает Прохорова.

Коммунисты предлагают государству софинансировать капремонт и негодуют. Профсоюзы, интерес которых обусловлен самым большим количеством работающих, состоящих в организации, пытаются разобраться в ряде моментов. Фонд капремонта делает работу, предписанную ему не совсем гладким и справедливым законом. Суды выносят решения взыскать с неплательщика положенные средства и пеню. Приставы взыскивают. Машина запущена и вряд ли остановится.

А что делать нам? Покориться воле законотворцев, и ежемесячно платить деньги фонду, проценты банку и ждать? Ждать, авось, сработает?