В ожидании загадочного дефолта

Самое страшное в бюджетной катастрофе края – это то, что не виден свет в конце тоннеля.

Ну, а где тот сталкер, который укажет путь, где этот свет появится? Пока же власти Забайкальского края так бодро говорят о возможном дефолте региона, словно рапортуют об очередных успехах. И все – от министров до губернатора – ничего не сообщают людям о том, как и за счёт чего будем выбираться из долговой ямы.

Виртуальная сбалансированность

Возможно, ошибаюсь, но такое впечатление, что вся команда нынешнего руководства нашим регионом озабочена только двумя задачами: как ещё более урезать, то есть «оптимизировать» куцый региональный бюджет, и где и как выпросить денег на очередную зарплату бюджетникам. Эти задачи наши руководители озвучивают на каждой встрече с журналистами и общественностью так, как будто они не имеют ко всем этим проблемам прямого отношения, а социально-экономическая ситуация в регионе сложилась сама по себе или её создали какие-нибудь космические пришельцы.

Вот на встрече с депутатами Константин Ильковский, в ответ на их претензии по поводу сокращения социальных выплат, укорил депутатов в отрыве от жизни: «Для этого нужна соответствующая доходная база бюджета. Проанализируйте её. Мы и так показали доходы больше, чем они будут на самом деле. Я уже сейчас могу сказать, что они будет меньше. Мы это сделали, чтобы как-то сбалансировать бюджет».

Признание, тем более из уст первого лица региона, удивительное. Выходит, виртуальные доходы порождают виртуальные обязательства, которые в реальности неизвестно чем выполнять. Может быть, сладкими речами об успехах, который наш край добьётся к 2030 году?

И вот уже зам. министра финансов Вера Андропова бодро рапортует общественности: «Существенное уменьшение фактических поступлений за девять месяцев к аналогичному периоду прошлого года по налогу на доходы физических лиц – по этой статье бюджет не дополучит 1,1 млрд. рублей. Наблюдается снижение по акцизам, налогу на добычу полезных ископаемых, транспортному налогу…».

А что здесь удивительного – бюджет-то верстался не исходя из реального положения дел, а виртуально. Записали в бюджет ради баланса то, чего нет и не может быть. Как будто и не предполагали, что в крае в кризисном 2015 году произойдёт снижение зарплат, сокращение количества работающих и проч. В результате, как сообщил министр экономического развития края Сергей Новиченко, собственные доходы реализуются с отставанием в 4 млрд. рублей. Финансисты видят выход из положения в том, чтобы или сократить социальные статьи, или их вообще ликвидировать. Сам губернатор всё ещё надеется убедить федеральные власти дать на социальные нужды и выплаты зарплаты бюджетником больше денег. Варианты того, как и на чём можно своими силами увеличить доходы – вообще не рассматривается.

В общем, губернатору не позавидуешь. Вот представьте себе, приезжает Константин Константинович в Москву, в правительство РФ, и приводит убийственные аргументы того, что краю нужна финансовая помощь: «Снижение собственных доходов, резко усилившийся дефицит бюджета привёл к задержкам заработной платы, акциям протеста. Помогите». О чём при этом спросят федеральные чиновники? Правильно: почему собственные доходы не повышаются, а снижаются? Почему бюджетные цифры не соответствуют реальности? Что хотите предпринять, чтобы поправить положение?

Трудно сказать, как на все эти вопросы отвечает в Москве наш губернатор. Неужели бодро рапортует о взятых кредитах в объёме 25,6 млрд. рублей, которые неизвестно как придётся отдавать, о снижении объёмов производства и сокращении численности работающих в обрабатывающей и горнодобывающей отраслях? Или о том, что правительство края в ближайшие три года планирует нарастить долги до 40 млрд. рублей? А социально-экономические итоги работы края почти по всем направлениям в минусе.

Москва, конечно, слезам не верит, но всё-таки иногда кое-что отстёгивает. Вот и сейчас звучит исключительно нескончаемая повесть о чиновничьих подвигах в коридорах федеральной власти, которая официально называется «работа с федеральным центром».

На подмостках федеральной власти

Спокойствие капитана на корабле даже в самый жестокий шторм дорогого стоит. Но вот было бы хорошо, если бы это спокойствие зиждилось на реальной перспективе, и руководитель региона уверенно сообщил: вот-вот трудные времена пройдут, экономика заработает, и деньги потекут в бюджет. Станут действовать новые предприятия, увеличится количество предпринимателей и объёмы производства малого бизнеса, селяне освоят целинные и залежные земли и, наконец, проснётся от спячки наша туристская отрасль. Тогда мы разделаемся с бюджетными долгами.

Но тщетно было ждать такой информации из уст представителей нашей власти. Вместо этого они привычно «утешают» земляков: до конца нынешнего года ситуация с бюджетом будет только обостряться (куда уж более!), а что касается 2016 года, то всё зависит от того, какой бюджет будет принят на федеральном уровне и определена сумма дотаций. В общем, дескать, лёгкой жизни не ждите.

Так что мудрое руководство нашего регионального правительства, как видим, заключается в надеждах на московские дотации и в маниловских надеждах на золотой дождь при реализации единственного оставшегося проекта на юго-востоке края – строительства Быстринского ГОКа. Да ещё на многочисленных сказочных прожектах, записанных в Стратегии развития региона до 2030 года. Ну, что касается юго-востока, то дай бог Норильскому никелю одолеть «стройку века» и ввести в строй Быстринский ГОК, который при самых благоприятных условиях сможет дать в региональный бюджет 768 млн. и ещё в местные бюджеты 487 млн. рублей (так по проекту). Не ахти какая, но всё же прибавка. Что касается других четырёх месторождений разрекламированного ранее юго-восточного проекта, то бойкие ребята из Норникеля при недавнем посещении нашего края сообщили, что «решили оставить их нашим внукам». Спасибо и на этом. Думаю, внуки наши разберутся сами - что им осваивать и как жить.

Но что всё-таки намерено сделать наше региональное правительство, чтобы выйти из кризиса? Ведь его роль всё-таки сводится не к тому, чтобы вечно выпрашивать деньги на очередную получку бюджетникам, а зарабатывать деньги в крае. Развивать производство, Не мешать малому бизнесу. Не строить прожекты по передаче залежных земель иностранцам, а создавать условия для ввода их в оборот нашими земледельцами. Не уповать на китайских строителей, а готовить собственных строителей. Не рассказывать сказки про кластеры, а создавать рабочие места повсеместно. Не только устраивать авиационные шоу и фестивали, но и создавать продуктовые элеваторы, как это уже делают в ряде регионов центральной России, чтобы селянам беспрепятственно можно было бы продать излишки своей продукции и решить проблему импортозамещения не на словах, а на деле. То есть актуален вопрос: будем ли мы выбираться из долговой ямы, и каким образом?

Как-то на «прямой линии» нашего губернатора напрямую спросили: возможно ли Забайкальскому краю объявление дефолта? Собственно, де-факто он уже налицо. Однако Константин Константинович невозмутимо ответил, что теоретически, наверное, возможно, а на практике… Москва не допустит. Мы, дескать, по величине дефицита бюджета в середнячках с другими субъектами Федерации. Может быть, и так. Но дело не в величине дефицита, а в том, что власти края не могут выполнить даже самые насущные социальные обязательства. Пока лишь бесконечные разговоры наших руководителей о том, что вот, дескать, запросили в российском Минфине очередной кредит, там просьбу рассматривают, давайте постучим по дереву, чтобы всё решилось положительно, и наши бюджетники получили зарплату.

А народ, судя по всему, будет рад даже объявлению дефолта нашему краю и прямому правлению правительства РФ через государственное казначейство. Лишь бы вовремя получать зарплату и самые необходимые социальные выплаты.

Владимир Тихомиров