История одной переписки

Ставка на открытость региональной власти активно транслируется самой властью, и, как все мы помним, неоднократно первые лица правительства заявляли об этом. И то, что регион обязан жить в условиях жесткой экономии, нам тоже известно. Только экономия выборочная - не во всем и не для всех.

Когда у руля региона был Константин Ильковский, он решительно заявил, что в социальном на 100% бюджете большие деньги тратятся на аренду помещений министерств и ведомств. Многое изменилось с тех пор, ряд министров сменили арендуемые кабинеты в новых офисных центрах на казенные, попроще. Но некоторые ведомства не сделали этого, даже наоборот...

К примеру, РСТ Забайкальского края занимает внушительную площадь в «Доходном доме» на Чкалова, 124, и ежемесячно более 600 тысяч рублей платится за аренду этого помещения. Вроде бы обычная информация, ничего такого. Вон, фонд капремонта также арендует большое помещение, и ничего. Но вот задача - чтобы получить эту информацию, редакции портала потребовалось исписать немало бумаги на запросы. Здесь хочется вспомнить моего коллегу и учителя Владимира Тихомирова, который в своей статье «Чиновники под грифом ДСП» говорил о том, что великие секреты создаются не из-за их секретности, а из-за их пустоты.

В данном случае с первого взгляда ситуация та же – арендует РСТ здание, ну, расскажите, как и что… Но нет же, пришлось делать запрос не только в само ведомство, но и в департамент госимущества (два запроса), а также депутату Виктору Лопатину (два запроса), который, как оказалось, тоже имеет отношение к аренде помещения.

Переписка с РСТ

В своем запросе в Региональную службу по тарифам мы задали вопрос – когда проводился конкурс на аренду помещения, где размещались объявления, попросили ссылку на сайт Госзакупок, где это объявление было размещено, а также - каким образом и на каких основаниях краевая РСТ получила в пользование помещение по адресу Чита ул. Чкалова, 124, площадью 493 кв. метра.

В РСТ ответили, что с 30 августа 2016 года ведомство действительно занимает помещение по указанному адресу, пользуясь площадью в 493 квадратных метра (375,3 кв.м – помещения, занимаемые работниками службы, 40,2 кв.м. – зал заседаний, 77,5 - архив) на безвозмездной основе. В письме также отметили, что после переезда из офиса, расположенного на Ленинградской, 15 «А», площадь арендуемых помещений сократилась с 570,97кв.м. до 493 кв.м. Но мы к этому еще вернемся.

Письма из департамента госимущества Забайкальского края

После ответа из РСТ мы обратились в департамент госимущества региона, которому также задали ряд вопросов, касающихся здания. В частности, нас интересовало, с кем заключен договор аренды, кто является собственником помещения, какова арендная плата. Ответ был получен в срок, и оказалось, что контракт на сдачу в аренду помещения по Чкалова, 124 департамент заключил с неким ООО «Бастион». Площадь, арендуемая у ООО, - 669,9 кв.м (для РСТ - 493 кв.м и для подведомственного ему ГУ «Центра экспертиз» - 176 кв. метров), сумма контракта в месяц составляет 618 573,45 рублей. Средства заложены в бюджет Забайкальского края. Согласно условиям контракта, ежемесячная плата остается неизменной на протяжении всего его действия.

Как отмечается в письме, такое решение было принято «в связи с отсутствием в собственности у края, а также в федеральной и муниципальной собственности свободных административных зданий, вопрос решается путем размещения на правах аренды в зданиях, находящихся в частной собственности, при этом рассматриваются варианты наименьшей арендной платы». Однако возникает вопрос - как департамент определил, что именно «Бастион» просит наименьшую арендную плату, если торги на предоставление аренды не проводились? Ведь контракт с данным ООО был заключен без проведения торгов - в соответствии со п.32, ч.1, ст. 93 ФЗ 44 такое право у чиновников имеется.

Впрочем, чего это я, глава департамента госимущества Забайкалья Алексей Хосоев в своем ответе также рассказывает, что его ведомство изучило рынок и поняло, что именно «Бастион» предоставляет самые выгодные условия – помещения оборудованы всем необходимым для возобновления работы в течение суток с момента переезда, имелась локальная сеть. К тому же здание расположено в самом центре города, что очень «привлекательно для посетителей», более того – в шаговой доступности остановки общественного транспорта. И, мол, «потенциальным поставщикам (подрядчикам и исполнителям)» также были направлены предложения. Видимо, все отказались – кому нужны эти 618 тысяч рублей в месяц?

Бастион, Энергожилстрой, Лопатин

Честно говоря, мы весьма удивились, увидев в списке арендодателей ООО «Бастион», поскольку реставрацией «Доходного дома» занималось ООО «Энергожилстрой» и это не пустые слова – на сайте организации в перечне объектов размещен и этот - по адресу Чкалова, 124. Там же указана и стоимость аренды офисных и торговых помещений. Кроме того, по существу самого контракта выясняется, что ООО «Бастион» владеет рядом нежилых помещений на правах аренды у ООО «Энергожилстрой». Следовательно фирма сдает Департаменту Госимущества помещения в субаренду, поскольку сама их арендует.

Посему мы направили запрос именно в «Энергожилстрой», его генеральному директору, а также депутату Заксобрания края Виктору Лопатину. Ну, по крайней мере, так думали мы, и так указано на сайте Заксобрания. О «Бастионе» на сайте не говорится ни слова.

Но… В официальном ответе компании сообщается, что Виктор Лопатин «не является ни участником, ни генеральным директором ООО «Энергожилстрой». А также то, что компания, «не имеет в собственности и не предоставляет во временное владение и пользования нежилые помещения, расположенные в здании по Чкалова, 124».

Ничего не оставалось делать, как направить письмо самому Виктору Лопатину, чтобы все же прояснить ситуацию. Что и было сделано. Оказалось, что депутат является директором ООО «Бастион», а также состоит в трудовых отношениях с ООО «Энергожилстрой» (это Лопатин сам написал в ответе на запрос редакции). Он также подтвердил, что «Бастион», действительно, заключил контракт с департаментом госимущества, но стоимость арендуемых помещений указать отказался, ссылаясь на коммерческую тайну.

Примечательно, что, по данным системы «Контур Фокус», Виктор Лопатин является учредителем ООО «Бастион», ну и, кроме того, его директором.

Особое внимание хочется уделить одному из пунктов запроса – из каких источников департамент госимущества выплачивает аренду. Лопатин ответил, что не располагает такими сведениями. Вот здесь хочется остановиться и вспомнить, что Виктор Лопатин – депутат, зампредседателя краевого парламента. Как нам пояснил руководитель департамента Алексей Хосоев, средства на выплату аренды идут из бюджета Забайкальского края. А бюджет Забайкальского края принимают именно депутаты законодательного собрания. И как народный избранник может этого не знать? Или здесь поднимается уже другой вопрос – о качестве работы депутатов при принятии самого главного документа региона – его бюджета? И потом, знать он это просто обязан, потому как, наверно, и эта аренда, в том числе, формирует немалый доход (29 миллионов рублей) депутата.

Я не сомневалась бы в честности директора ООО «Бастион» Виктора Лопатина, но я сомневаюсь в искренности депутата и народного избранника Виктора Лопатина.

Расчеты и деньги бюджета

Вернемся к ответу РСТ края на запрос Забмедиа. Особо в нем подчеркнули, и я писала об этом выше, что ведомство умерило свои аппетиты, и площадь арендуемого помещения снизилась с 570 кв. м. до 493. Также в письме было отмечено – служба, прежде чем выехать из старого помещения, произвела оплату коммунальных услуг в здании по Ленинградской 15 «А» в сумме 295,2 тыс. рублей за 2016 (по август) и 2015 годы (157,6 т.р. и 137,6 т.р. соответственно). Запомним эту цифру – 295 тысяч за два года.

Как следует из ответа департамента госимущества Забайкальского края, который прислал нам копию контракта, ежемесячная оплата аренды здания по Чкалова, 124 составляет 618 573 руб., куда входят коммунальные услуги, эксплуатационные услуги, услуги охраны и уборка. Даже при условии, что общая площадь помещения увеличилась на 100 кв. метров (РСТ - 493 кв.м и ГУ «Центр экспертиз» - 176 кв. метров) и в ней размещаются две организации, оплата стала несоизмеримо больше. Если умножить эту цифру на 12 месяцев, мы получим без малого 7,5 млн. рублей (!). Которые будут потрачены из и так дотационного бюджета края на нужды РСТ. И это только аренда помещения. Здесь нет зарплаты, расходов на канцелярию, ГСМ, автомобили и прочие нужды ведомства. Напомним, начальник РСТ Евгения Батуева в прошлом году заработала чуть более одного миллиона рублей.

Стоит отметить, что, по неофициальным данным, в РСТ работают чуть более 30 человек, а занимают они согласно ответу службы из всей площади 375,3 кв.м. – именно столько отведено на кабинеты для работников. Количество служащих в ГУ «Центре экспертиз» - 24 (информация с официального портала Забайкальского края) - все сотрудники ютятся на 176 кв. метрах.

И что?

Это не те суммы, скажут мне в правительстве, чтобы делать из этой темы нечто из ряда вон. Возможно, соглашусь. 7,5 млн. - это зарплата, например, главы администрации губернатора Дмитрия Кочергина за два года, ну, или 781 месячная выплата многодетным малоимущим семьям с малолетними детьми до трех лет. Однако, действительно, сотрудникам РСТ нужно тоже где-то работать. Хотя, если бы провели конкурс, возможно, нашлись арендодатели подешевле. Здесь можно опять вернуться к Ильковскому, который хотел всех чиновников посадить в административных зданиях. Тем самым бюджет Забайкальского края сэкономил бы около 200 миллионов рублей в год. К сожалению, экс-губернатор не успел этого сделать, и нам, налогоплательщикам, приходится за свой счет содержать огромную армию чиновников в частных зданиях.

Но вернемся к открытости власти. Ради того, чтобы получить всю эту, вроде бы несекретную, информацию, нам потребовать сделать шесть запросов, а также дополнительные звонки, ну и самим порыться в Интернете. Все это как-то не вяжется с заявлениями правительства. И это не единственные вопросы, которые созрели.

Конкурсы и торги можно не проводить, прикрываясь законом 44, найдя единственного поставщика и заведомо понимая, что из бюджета будут потрачены немалые суммы на вольготное местонахождение РСТ. Как будто случайно этим единственным поставщиком оказывается ООО, которым руководит зампредседателя Заксобрания края Виктор Лопатин, который даже понятия не имеет, откуда деньги у департамента на эти цели, но имеет трудовые отношения с двумя ООО. Одно из ООО почему-то об этом не знает.

Одни и те же лица, имена и фамилии. Круговорот средств бюджета. Все свои. И вопрос остается открытым, потому что власть по-прежнему предпочитает экономить именно на людях, оставляя в стороне ведомства и предприятия.

P.S. И напоследок – решила позвонить в ООО «Бастион», уточнить некоторые детали по аренде. Нашла в интернете информацию об ООО, с указанием ФИО директора (опять же, Виктор Лопатин) и телефон. Набираю номер, девушка с приятным голосом говорит: «Здравствуйте, компания «Энергожилстрой»…