Кто выиграет от новой системы оплаты труда?

Изменение оплаты труда бюджетников уже с конца прошлого года служит предметом острой дискуссии между властями и профсоюзами края. Защитники прав трудящихся опасаются того, что работники бюджетных учреждений ни сколько не выиграют от новой системы оплаты труда. Оговоримся, что под НСОТ попадают традиционно самые уязвимые после пенсионеров категории граждан - учителя, врачи, работники культуры. Тяп-ляп или время не ждет? В № 5 газеты "Экстра" мы уже писали о том, что в декабре прошлого года был принят новый краевой закон, согласно которому зарплата работников учреждений образования с низкими разрядами по единой тарифной сетке была подтянута к МРОТу, который с января нынешнего года составил 4330 рублей. Авторы закона, ссылаясь, как это и не трудно предположить, на острый дефицит бюджета, решили не повышать зарплату работникам, имеющим более высокие разряды. Они стали успокаивать, мол, мера это временная, мы скоро вообще от единой тарифной сетки откажемся. И вот появился новый законопроект "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края", который вместо ЕТС вводит так называемую НСОТ - новую систему оплаты труда. Статьи 3 и 4 законопроекта гласят, что компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера (премии) устанавливаются руководителями бюджетных учреждений. А, кроме того, документ ни коим образом не уточняет того, кто будет устанавливать минимальные ставки и оклады. Такая ситуация, по словам заместителя председателя региональной организации профсоюза работников образования Нэлы Поликарповой, чревата разнообразием подходов к установлению базовых окладов. - О том, что такой законопроект разрабатывается, мы в профсоюзе узнали совершенно случайно, - говорит Нэла Поликарпова. Министр же трудовых ресурсов Валерий Буянов на заседании трехсторонней комиссии по вопросам социально-трудовых отношений заявил, что законопроект-де имеет "высокую степень согласованности". А между тем буря негодования представителей профсоюзов буквально бросалась в глаза. Лидер профсоюза работников культуры Татьяна Чернякова отметила, что к такому широкому обсуждению законопроекта трехсторонняя комиссия приступила впервые. Что дал эксперимент? Около трех десятков образовательных учреждений Забайкальского края участвуют в эксперименте по НСОТ. В их числе и читинская средняя школа № 1. Лидер школьной профсоюзной организации Юрий Чернецов объяснил, что учителю теперь платят т.н. ставку не за 18 академических часов в неделю, а за 36-часовую рабочую неделю. Поэтому ему нет смысла гнаться за количеством часов. Начислением премий в школе № 1 занимается так называемая стратегическая группа, а не единолично руководитель учреждения, как это прописано в краевом законопроекте. Естественно на эксперимент сброшено соответствующее финансирование. Но что будет, когда он закончится, и все школы края (а так же больницы, поликлиники, учреждения культуры) будут переведены на НСОТ? Кстати, в бюджетных учреждениях федерального подчинения (возьмем, к примеру, вузы), по НСОТ живут уже несколько месяцев. При переходе на эту систему, федеральный центр увеличил фонд оплаты труда на 30 процентов (15 из них составило увеличение в связи с поднятием МРОТ). В краевой казне, в муниципальных бюджетах, как ни крути, денег на такое повышение не найти. Поэтому, какими бы новыми методами не резали прежний пирог, все равно всем не хватит. А между тем, по подсчетам экономистов переход на НСОТ требует 2,5 миллиардов рублей. В итоге… Возможно, именно непопулярность закона заставляет правительство края торопиться с его принятием. По информации из неофициального источника, накануне пленарного заседания Законодательного собрания, которое прошло 18 марта, законопроект хотели протолкнуть к принятию сразу в двух чтениях. Но все же профильный комитет и фракция единороссов, предложили принять документ лишь в первом чтении, после чего подготовить пакет поправок. Особенно активно с критикой законопроекта выступали представители левых фракций - коммунисты и справедливороссы. Депутат от КПРФ Сергей Сутурин указал на противоречие между стремлением правительства края, выступившего с законодательной инициативой, перейти на НСОТ и реальным размером фонда оплаты труда, не позволяющим обеспечить основную цель новой системы - дифференциацию зарплат работников с целью стимулирования качества оказываемых ими услуг. Безусловно, это противоречие нужно каким-то образом устранять. Но где взять деньги на увеличение фонда заработной платы? Вопрос остается открытым. Кстати Российские учителя находятся на грани забастовки. Начало ее отложено на неопределенный срок, поскольку акция может негативно скажется на завершении учебного года. Чтобы еще раз попробовать связаться с властями, учителя, по информации Интернет-портала "Газета.Ru", решили провести 13 апреля общероссийское родительское собрание во всех школах. Родителям будет предложено заполнить анкеты о проблемах в образовании, которые будут направлены в обе палаты парламента и в правительство РФ, а так же ознакомить их с открытым письмом 2792 учителей премьер-министру Владимиру Путину. В нем работники образования негативно отзывались о НСОТ, утверждая, что с начала реформы их и так небольшие зарплаты уменьшились в несколько раз. Только через несколько месяцев учителя получили ответ от Министерства образования РФ, и то лиш после того, как в ситуцию вмешался председатель Совета Федерации Сергей Миронов. В ответе замминистра Исаака Калины сказано, что "в школах, где такая работа ведется гласно и публично, коллективы активно включаются в обсуждение качества работы школы и очень ответственно подходят к оценке труда и достижений каждого учителя". С такими утверждениями учителя не согласны. "Прочтение документа приводит к мысли, что писал его руководитель министерства из какой-то иной страны, поскольку оно полностью расходится с российской реальностью", - сказано в сообщении сайиа "Завуч.инфо".