Четвёртый арбитражный апелляционный суд поставил точку в споре о льготном финансировании капремонта краевой больницы. Судьи оставили в силе решение первой инстанции — распоряжение правительства Забайкалья об увеличении аванса до 50% признано недействительным.
История началась с масштабного контракта на капитальный ремонт помещений краевой клинической больницы. ООО «Сфера» получило госзаказ почти на 2 миллиарда рублей — солидная сумма даже по забайкальским меркам. Но в процессе исполнения у подрядчика возникли обстоятельства, которые «препятствуют исполнению обязательств» — формулировка, знакомая всем, кто следит за госконтрактами.
Обычно по таким договорам авансирование ограничено — это защищает бюджет от рисков. Но Минздрав края решил, что ситуация критическая, и обратился к правительству с инициативой увеличить предоплату до 50% от стоимости соответствующего этапа госконтракта.
В деле участвовали серьёзные игроки: помимо правительства края и прокуратуры, третьими лицами выступили Центральный аппарат ФАС России, сама больница, подрядчик ООО «Сфера», а также краевые министерства здравоохранения и финансов. Такой состав участников говорит о масштабе проблемы.
Прокуратура края увидела в решении правительства нарушение федерального законодательства о контрактной системе и защите конкуренции. Первый зампрокурора направил протест, но власти его отклонили — видимо, считая свою позицию обоснованной.
Судебные решения двух инстанций показали: в спорах между региональными властями и федеральным законодательством побеждает последнее. Прокуратура отстояла принцип законности в госзакупках, даже когда речь идёт о важном социальном объекте.
Остаётся вопрос: как теперь будет развиваться ситуация с ремонтом больницы? И найдёт ли подрядчик ресурсы для завершения работ без щедрого авансирования?
