В преддверие формирования краевого и муниципальных бюджетов на 2017 год бывший глава Могочинского района Дмитрий Плюхин на своей странице в «Живом журнале» высказал ряд пожеланий в адрес правительства края и забайкальского парламента. Одно из них звучит как «быть справедливыми».
«Чего хотелось бы для нашего многострадального района, бюджет которого многие годы несправедливо обдирали, как липку. Района, который дает 2,5 тонны золота в год, а в следующем году даст 3 тонны. Района с налогооблагаемой базой НДФЛ от 6 до 8 миллиардов. Люди живут в этом районе, платят крупные налоги, испытывают на себе высокие тарифы и цены, грязные реки, отдаленность от краевого центра, но при этом не получают заслуженной компенсации - реального социально-экономического развития. Оно понятно, сейчас кризис. Кризис - он всегда. Но он не только в экономике, но и в головах. Казалось бы, что в условиях жестокого дефицита и непомерного госдолга, когда дорога каждая копейка, бюджет должен формироваться по принципу «взять всё и поделить». Не поровну, конечно, а по потребностям. Не создавая некую искусственную сбалансированность. Но получается наоборот», - написал Дмитрий Плюхин.
В связи с этим он озвучил пожелания в адрес региональной власти при формировании бюджета 2017 года. Первое из них - прекратить практику рассмотрения показателей исполнения районных бюджетов преимущественно в консолидации.
«У района и входящих в его состав поселений совершенно разные полномочия и, соответственно, разные статьи затрат. Для Минфина это удобно: взяли показатель из консолидированного бюджета, не учитывая расходы в разрезе поселений, и отказали, к примеру, в дотации на сбалансированность или в другой финансовой помощи. Вы ж соглашение не исполняете, какая вам помощь! И никому нет дела до того, что все показатели в консолидации рушатся после получения городом крупных межбюджетных трансфертов на исполнение каких-либо программ, не связанных с зарплатой и ЖКУ - основными расходами районного бюджета», - считает Плюхин.
Второй пункт - начинать формирование бюджетов «снизу», с поселений, «сделать глубокий анализ доходной и расходной части, кредиторской задолженности каждого поселения, а уже потом сбрасывать показатели сверху и «утаптывать» бюджеты в эти рамки».
Третья - учесть кредиторскую задолженность прошлых лет или хотя бы ее часть. По словам экс-главы района, «она растет, как на дрожжах, но средства на ее погашение в бюджетах не предусматриваются. Результат - рост кредиторки в геометрической прогрессии».
Следующее - подойти к формированию расходной части каждого муниципалитета с учетом действующих на их территории цен и тарифов, а так же объемов ЖКУ для бюджетных учреждений. Тут Дмитрий Плюхин приводит в пример, что доставка железнодорожным транспортом угля в Могочу «стоит более чем в два раза дороже самого угля», а «тарифы на теплоснабжение в Чите и в Могоче различаются в разы».
Еще одно пожелание заключается в том, что «не следует отдавать предпочтение отдельным районам».
«Не секрет, что с особым трепетом краевое правительство подходит к проблемам АБО, и даже несет расходы на чиновников администрации Агинского округа при правительстве края, тогда как во всех населенных пунктах есть свои администрации и главы. Изучая бюджеты других районов и сравнивая их с Могочинским, мы с финансистами пришли к выводу, что бюджеты некоторых районов были реально сбалансированы с минимальным дефицитом исходя из личных предпочтений членов правительства и Минфина. Конечно, очень бы хотелось думать, что мы ошибаемся, но...», - отмечает Плюхин.
В заключении экс-глава района назвал ситуацию «очень тяжелой» и даже, по его словам, «катастрофической».
«Стабфонд тает, помощь от федерального центра будет минимальна, если она вообще будет. Это будет крайне сложно и тяжело - верстать бюджет на 2017 год», - уверен экс-глава Могочинского района.
