Не секрет, что ситуация с бесконтрольными свалками в России достигла своего пика. Наш край – не исключение, совсем наоборот. Тонет в мусоре даже Чита, не говоря уже о небольших посёлках. После общественных слушаний в Атамановке, где жители настолько измучены завалами отходов рядом со своими домами, что готовы отстаивать малую родину с боем, «Экстра» решила детально разобраться в новом законодательстве о захоронении отходов. Оказывается, теперь и на это существует свой «ГОСТ».
Новый закон
Многочисленные скандалы вокруг свалок бытовых отходов, закономерно вызывающие широкий общественный резонанс и народное возмущение, вынудили-таки власть предержащих зашевелиться и попытаться что-то сделать для борьбы с горами мусора по стране. Уже с 1 января 2019 года вступает в силу новый федеральный закон, регулирующий вывоз и утилизацию мусора в России. Именно он устанавливает необходимость строительства специализированных полигонов, на которых мусор будет проходить обязательную сортировку. То, что можно переработать, будет отправляться на соответствующие заводы, а всё остальное упрячут под землю. Но не просто так, а с использованием новых технологий захоронения. Так, чтобы свести вред, наносимый природе, к минимуму. Уже на стадии проекта полигон нового образца должен соответствовать огромному количеству стандартов и правил, начиная от выбора места для будущего строительства. Требуется учитывать состав почвы – она должна быть достаточно глинистой, рельеф местности, направление течения подземных вод, наличие в окрестностях водоёмов и многое другое. Отдельно нормами СанПиН регулируется санитарная зона – не ближе километра от ближайшего населённого пункта. Так что даже проект, не говоря уже о самом полигоне, должен пройти несколько согласований в различных природоохранных и санитарных ведомствах, плюс предусмотрена возможность общественного контроля – местные жители могут создать инициативную группу и пристально следить, чтоб не допустить нарушений. После окончания строительства снова предполагаются многочисленные проверки и согласования, в том числе с Роспотребнадзором и прокуратурой. За выявленные нарушения можно огрести весьма и весьма неприятные штрафы, так что если делать всё по закону, то гораздо выгоднее никаких просчётов не допускать, проектировать и строить сразу по правилам. Тем более что, как показывает практика уже работающих полигонов, сделать это вполне реально.
Проект мусороуборочного комплекса
Новые технологии
Как уже говорилось выше, закон настаивает, что поступать с мусором по-старому – просто сваливать его в любую мало-мальски подходящую яму – больше не получится. Теперь к вопросу должны подходить гораздо серьёзнее. Предполагается, что в соответствии со всеми нормами и правилами, полигон будет представлять собой не просто энную площадь, обнесённую забором, а целый комплекс. Для начала – там предусматривается отдельная мусоросортировочная линия, на которой из мусора будет отсеиваться бумага, пластик, стекло, отходы бытовой техники и многое другое. Если имеются средства, то все линии запускаются одновременно, если нет, то допускается их поэтапное введение. Скажем, сперва строят линию, которая отбирает пластик, прессует, и после его отвозят на переработку. Когда появляются средства, запускается линия по такой же сортировке стекла и так далее, пока фактически не остаётся одна органика.
Для неё выкапывается котлован, дно которого закон велит застилать слоем изолирующего материала, не пропускающего в почву ничего вредного. В требованиях к проекту прописан даже способ скрепления этого материала – огромные листы, которые не просто укладываются «внахлёст» (ведь так под них что-нибудь может просочиться), а обязательно спаиваются специальным нагревательным прибором. Это, по задумке учёных и законодателей, обеспечит герметичность «дна» котлована.
А дальше начинается подобие популярной игры 90-х под названием «Тетрис». На специальном аппарате ТБО будут спрессовывать в небольшие аккуратные блоки. Погрузчик доставляет их в котлован, где из них выкладываются небольшие штабели. После того, как участок в несколько квадратных метров заполнится мусором, его накрывают ещё одним слоем изоляции и засыпают песком или грунтом. Всё, уровень «обнулился», и начинается всё по- новой : слой «мусороблоков», изоляции, грунта и так далее, пока котлован не заполнится. Делается это для того, чтобы исключить доступ кислорода и предотвратить, таким образом, самовозгорание отходов. После всего этого сверху высаживаются деревья и кустарники – всё, территория выглядит практически как парк.
Это сам механизм работы с мусором. Помимо строительства сортировочных комплексов на полигоне нового образца отдельно должна быть организована «хозяйственная» зона, где будут заниматься обслуживанием техники, работающей на полигоне, облагораживанием территории и прочими бытовыми проблемами крупного предприятия. Кроме того, правилами предусмотрена установка специальных заградительных ячеистых сеток вокруг места складирования мусора, чтобы он не разлетался по округе. Для дополнительного ограждения вокруг всего полигона обязательно должны быть посажены деревья. Предусмотрены по стандарту и другие меры минимизации последствий. Например, специальные трубки, которые будут отводить из уже сложенного мусора газ, образующийся при разложении органики. Отдельно должна быть сконструирована дренажная система с обязательной фильтрацией, отводящая сточные воды.
Брикеты мусора, готовые к перевозке
Склейка изоляционного материала
Изоляция дна котлована
А ещё закон обещает систему постоянного мониторинга состояния почвы на полигоне – скважины, глубиной в несколько метров, из которых регулярно будут брать пробы грунта и сверять их с санитарными нормами. И даже грузовики-мусоровозы при выезде с полигона должны принимать дезинфицирующую ванну, чтобы не разносить колёсами по окрестностям то, что нацепляли внутри. В общем и целом, выглядит это всё весьма разумно, и уж явно гораздо лучше, чем свалки, которые существуют повсюду сейчас. Главное, чтобы гладкое на бумаге не обернулось, как это водится, незапланированными оврагами, и хорошее начинание не превратилось в очередной мыльный пузырь.
Впрочем, положительные примеры функционирующих полигонов нового образца в России есть. Например, неподалёку от Иркутска, где такой полигон помог ликвидировать многолетнюю свалку. Сотрудникам даже удалось облагородить территорию и организовать интересный музей из найденных на свалке раритетов. А местные умельцы дают мусору вторую жизнь, создавая из отходов настоящие произведения искусства. Ненужные брёвна и горбыль превратились в целый средневековый городок, старый трактор стал Змеем Горынычем, а из металлического мусора вырос целый полк закованных в латы рыцарей, охраняющих проезд к котловану. Работа на нём организована настолько качественно, что в «Музее мусора» даже не ощущается неприятного запаха помойки. Теперь это одна из достопримечательностей, куда с удовольствием ездят на экскурсию сами иркутяне и туристы. Сложно поверить, что ещё недавно там были только гниющие горы мусора, вороньё и чайки. А ведь вокруг проекта полигона было много споров, первое время общественность была резко против. Однако, с более чем полувековой свалкой, отравлявшей жизнь жителям окрестных деревень, необходимо было что-то делать, это понимали все. Поэтому от проекта отказываться не стали, побоявшись, как сказал сотрудник местной некоммерческой организации «Байкальская экологическая волна», «выплеснуть ребёнка вместе с водой». Вместо этого его отправили на доработку, постаравшись учесть критику и замечания. Постепенно всем заинтересованным сторонам удалось прийти к компромиссу, и новый полигон заработал. В итоге выиграли все, так что это история со счастливым концом.
Так выглядела свалка в Иркутске. Фото с сайта irkutskmedia.ru
А вот теперь он выглядит вот так
Место преткновения
Но то в Иркутске. У нас же в крае пока дела обстоят далеко не столь радужно. До музеев нам ещё далеко. Не до жиру, как говорится, разобраться бы с текущими проблемами. На данный момент ничего похожего на расписанную в стандартах и правилах красоту у нас не имеется. Казалось бы, по новому закону вот-вот должно бы появиться, однако, и тут не без проблем. На сегодняшний день официально не начата даже разработка проекта для полигона в Читинском районе, несмотря на то, что документально
всё готово и некоторые наработки имеются. Региональный оператор и Министерство природных ресурсов края объясняют это тем, что проект разрабатывается индивидуально под каждое конкретное место, с учётом всех его особенностей. Для Читинского района это многострадальная Атамановка, жители которой и слышать не хотят ни о каком полигоне. Без их согласия начинать разработку просто бессмысленно – это деньги на ветер.
Итак, почему же полигон, обслуживающий Читинский район, настойчиво хотят построить именно в Атамановке, несмотря на активное сопротивление местных жителей. Ведь, казалось бы, ну не хотят они – возьмите и постройте в другом месте. Но всё не так-то просто. На текущий момент правительство и регоператор сделать этого не могут никак, и тому есть несколько причин. Самая основная – это существование так называемой территориальной схемы обращения с отходами, или, проще говоря, карты с отмеченными местами для строительства этих полигонов. Утверждена эта карта на федеральном уровне, и изменения в неё вносить нельзя. На этой карте полигон для Читинского района предусмотрен в Атамановке, и точка. Сделано это было ещё в 2016 году. Тогда согласований с местными жителями не требовалось, поэтому утверждение прошло без сучка, без задоринки. Ориентировались при выборе и на пресловутый состав почвы, и на рельеф, и на логистику – чтобы мусор было удобно и не очень дорого везти из любого конца района. После введения новых правил, место перепроверили на полное им соответствие. В июле 2018-го это место исследовал ГУП «Забайкалгеомониторинг». Согласно его заключению, «проектируемый полигон ТБО не может оказать влияние на состояние подземных вод водозаборов в пгт. Атамановка», даже если теоретически произойдет какой-либо форс-мажор и в почву что-то просочится. Санитарная зона тоже выдержана с запасом – от посёлка до места предполагаемого строительства 4 с половиной километра, против минимального расстояния в километр. Так что никаких законных оснований для переноса полигона у правительства просто нет. Да и найти место, соответствующее всем многочисленным требованиям, не так-то просто.
Поэтому, увы, но или в Атамановке, или нигде. И судя по всему, всё-таки «нигде», поскольку, несмотря на все усилия, договориться с жителями посёлка невозможно. А новый закон, помимо прочего, чётко устанавливает необходимость согласования строительства с местным населением. Население же свою позицию выражает однозначно и единодушно – полигону не быть! Жители опасаются, что их утопят в мусоре. Сложно винить их в этом, ведь пугающей информации различной степени достоверности существует много, а разобраться что к чему – задача не из лёгких. Да и в конце концов, они имеют полное право на собственное мнение – не хотят, значит не хотят, объясняться и оправдывать свою позицию их закон не заставляет.
Кроме того, совсем хоронить технологичную уборку мусора рановато. Возможно, выход будет когда-нибудь найден. Дело в том, что хотя сейчас вносить изменения в федеральную схему мест для полигонов нельзя, в правительстве РФ лежит на согласовании постановление, разрешающее это сделать. Так что если спустя год-другой и пару-тройку чтений его примут, и если найдётся подходящее место, региональный оператор сможет приступить к разработке проекта. Одна беда – начинать придётся с нуля, ведь все наработки, существующие сейчас, ориентированы на Атамановку. И если атамановский проект закончить и согласовать можно было бы менее чем за год, то на новый уйдет пара-тройка лет в лучшем случае. И ещё примерно столько же займет само строительство. Нехитрая математика подсказывает нам, что при удачном стечении обстоятельств, лет через 10 мы всё-таки сможем увидеть новую технологию уборки мусора и вздохнуть чуть-чуть свободнее. Ну а до той поры всё остаётся как есть – гниющие свалки, именуемые по новым стандартам «временным пунктом» складирования бытовых отходов. Правда, как известно, нет ничего более постоянного, чем временное. Но мы с вами будем надеяться, что эта народная мудрость в отношении мусорных завалов всё-таки не подтвердится, и обещанный полигон рано или поздно увидит свет.
Материал опубликован на сайте газеты "Экстра"
