В ближайшую сессию, которая пройдет 13 апреля, депутаты законодательного собрания Забайкальского края рассмотрят кандидатуры на должность спикера регионального парламента. Но, как выяснил корреспондент «Забмедиа», – конкурентной борьбы не ожидается – ни одна из фракций, кроме «Единой России» не планирует выдвигать своего кандидата. Причины указываются разные – кто-то нацелен на что-либо другое, кто-то не видит в этом особого почета, а кто-то реально понимает, что большинством голосов их кандидат избран не будет – уж очень велик противовес единоросов, коих в региональном парламенте более тридцати.
Для сравнения скажу, что фракция ЛДПР представлена в парламенте четырьмя депутатами, справедливоросов шестеро, коммунистов – также четверо. То есть, в любом случае все понимают, что борьба, даже если и будет, неравна. И никто в нее ввязываться не хочет.
Правильно ли поступают партии – спорить, наверное, не стоит – у всех свои обоснованные причины. Да, и так ли важна должность спикера – вопрос, опять же, сложный.
Корреспондент «Забмедиа» выяснил мнение представителей фракций по данному поводу.
- Наша фракция не будет выдвигать кандидата. Мы считаем, что та структура законодательного собрания, которая сложилась, отвечает результатам прошедших выборов, и в связи с этим мы не считаем возможным выставлять кандидатуру. Мы – реалисты и реально оцениваем возможности – при консолидированном заседании фракций выдвигать можно, но смысла никакого нет. Это первое. И потом, мы нацелены на предстоящие сентябрьские выборы. «Прыгать» - не наш стиль.
- Мы не думали об этом. Но я считаю, что это не принципиально, потому что на самом деле роль спикера сведена преимущественно к ведению Заксобрания, именно сессии. Мы не считаем, что необходимо выдвигать кандидатуру от фракции, потому как это не «знаковая» должность, не определяющая работа парламента. У каждого из нас остается свое мнение, нас 50 человек и в важных вопросах мы голосуем так, как считаем нужным, независимо от фракций, я думаю. Поэтому это не принципиально.
- Структура законодательного собрания была определена пакетным соглашением, которое заключили все фракции после выборов. По этому соглашению было определено, что должность председателя Заксобрания все-таки относится к партии парламентского большинства. И по этой причине сразу после выборов не было от нашей фракции альтернативы кандидату, которого выставляла партия парламентского большинства. Мы этого соглашения придерживаемся и, соответственно, ждем того решение, которое примет партия парламентского большинства. Выборы председателя - это не формальность, к которой нельзя относиться неправильно. Но в любом случае, учитывая расклад сил в законодательном собрании, последнее и самое веское слово останется за «Единой Россией». С этим можно не соглашаться, критиковать, но это данность на сегодняшний момент.
- 12 апреля на заседании фракции мы определимся с кандидатурой, пока более подробно ничего сообщить не могу. Все решит голосование членов партии. Но кандидат от фракции, безусловно, будет.
По информации источника в партии «Единая Россия», кандидатуру возможного председателя Заксобрания выдвинет врио губернатора Наталья Жданова. Не исключено, что в число кандидатов войдут Игорь Лиханов и Анатолий Романов.
Между тем, по мнению забайкальского политолога Романа Амплеева, важность и сложность замещения должности председателя Заксобрания исходит из перечня полномочий парламента.
- Это принятие Устава и законов края, рассмотрение и утверждение бюджета края, рассмотрение отчета правительства края, назначения на ряд должностей (член Совета Федерации от законодательного собрания, мировые судьи, Уполномоченный по правам человека, отдельные члены правительства края и т.д.). У законодательного собрания есть и контрольные полномочия, возможность проверить, как исполняется тот или иной закон края. А ещё нужно проводить депутатские слушания, публичные слушания, «правительственные часы», регулярно общаться с избирателями, проводить приём граждан, участвовать во многих мероприятиях, проводимых органами власти, общественными организациями, учреждениями и предприятиями.
Амплеев отмечает, что не стоит забывать - законодательное собрание – орган многопартийный и нужно учесть при решении того или иного вопроса мнение каждой из четырех депутатских фракций (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия), дать возможность высказать свою позицию каждому из пятидесяти народных избранников.
- И, конечно, законодательное собрание – это орган представительный. Депутаты представляют интересы всех жителей края, даже тех, кто не ходит на выборы, и тех, кто не достиг пока возраста восемнадцати лет. Принимаемые законы касаются жизни более одного миллиона человек и поэтому на председателе законодательного собрания края большая личная ответственность, - подытожил политолог.
Википедия, впрочем, с ним согласна, и также отмечает, что «в некоторых случаях председатель считается лидером парламента и наделяется полномочиями и властью, недоступными остальным депутатам. Он является видной политической фигурой и может в значительной мере влиять на ход законотворческого процесса. В ряде стран в случае образования вакансии поста президента временно исполняющим его обязанности назначается спикер одной или сразу нескольких палат», - провести параллель с нашим регионом в этом случае, думаю, несложно.
Может быть логично, учитывая партийное большинство членов «Единой России», что спикером станет их человек, который, являясь фактически вторым лицом после губернатора в регионе, сможет влиять на ход событий и правильность приятия законов. Правы ли другие партии, не выставляя своего кандидата? С одной стороны - да – они понимают, что реального шанса у них нет, а с другой стороны, и не пытаются что-либо изменить…
Важна или не важна должность председателя, можно долго спорить, но нельзя забывать тот факт, что этой должности можно лишиться – как с понижением, так и с повышением. Например, до врио губернатора региона.
