и пока недоступен для 4 тысяч маленьких забайкальцев
После старта проекта «Нежданка» в редакцию «Экстры» поступило немало звонков и писем от забайкальцев с жалобами на очередь в детские сады. Вот что написала читинка Лидия Завязкина: «После распределения в ДОУ мой ребёнок, как и у многих других мам, не попал в сад. На 1 сентября 2016 года ему будет 3 года, и мне необходимо выйти на работу по истечению декретного отпуска. Как быть? Оплачивать частный детский сад - средств нет. Что-то нужно придумать и решить проблему нехватки мест в детсадах для возраста 3-5 лет, так как мамам необходимо работать».
Привлекательная Чита
На самом деле в правительстве страны знают, что Забайкальский край оказался в числе шести регионов, которые не выполнили указ президента Владимира Путина об обеспечении детей от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. По данным Общероссийского народного фонда, таких регионов раза в три больше, но забайкальским властям хватило смелости признать, что мы не уложились в сроки, а указ выполнен на 94%.
Но это вовсе не значит, что за три года действия федеральной программы модернизации дошкольного образования, окончившейся 1 января 2016 года, проблема очередей в детсады в Забайкалье не сдвинулась с мёртвой точки. Есть определённые успехи, о которых мало кто знает. Так, за время действия программы в регионе работа велась по 163 объектам дошкольного образования - часть садов была построена с нуля, часть реконструирована. За это время в регионе было введено порядка 7,8 тысячи новых мест. Тем не менее, по данным на 1 января, не обеспеченными местами в детсадах остаются около 4,4 тысячи детей в возрасте от 3 до 7 лет. Особенно сложная ситуация наблюдается в Чите. По итогам последнего распределения, проходившего 18 мая, в очереди оказалось 1 175 детей.
- Такая картина по Чите сложилась в силу объективных причин, - объясняет и.о. министра образования края Андрей Томских. - В 90-е годы много садов было передано под деловые центры, здания прокуратуры, судов. Другая причина - это привлекательность Читы для миграции населения. Ежегодно вместе с родителями с районов края в город прибывает около 300 школьников и дошкольников. Кроме того, последние три года в краевой столице наблюдается прирост рождаемости примерно на 200 человек в год.
Отток населения из районов приводит к тому, что существующие там детсады зачастую не заполняются даже и на треть. Поэтому уже давно ведётся работа над тем, чтобы в районах создавать группы для дошколят на территории обычных школ, а сами детсады консервировать. К слову, в регионе уже более 300 школ имеют лицензии на дошкольное образование.
В ряде населённых пунктов, помимо Читы, спрос на новые детсады всё же есть. Например, в Нерчинске, где также отмечается рост населения. Ждут новых садиков в Борзе и Могойтуе, где они уже достроены, но осталось только ввести в эксплуатацию. Кроме того, продолжают свою ведомственную программу и железнодорожники, так как у них происходит перемещение рабочей силы по станциям: Чернышевск, Алеур, Могоча и Могзон. Там детсады могут быть построены совместно с правительством Забайкальского края, вклад сторон - 50/50.
Построить недостаточно
Основная трудность сегодня, с которой столкнулось правительство Забайкалья, это кредиторская задолженность перед застройщиками. По 12 детсадам, которые уже построены или ещё строятся в регионе, край должен около 610 миллионов рублей. Уже достроены и практически имеют акт ввода сады в Хиле, в Чите - в районе Соснового Бора, Могойтуе и Борзе. Ещё строятся детсады в селе Заречное Тунгиро-Олёкминского района, в Тунгокочене, Карымском, Сретенске. Там, где работы практически завершены, строители идут на встречу и передают объекты муниципалитетам, продолжая ждать деньги. А их в бюджете края, как всегда, нет. Не готова в этом вопросе помочь и федерация. Из Минфина РФ на письмо врио губернатора Натальи Ждановой уже пришёл однозначный ответ - федеральная программа закончилась, ищите теперь средства сами.
- Ещё одна сложность в том, что даже построенные детсады не вводятся в эксплуатацию, так как у местных властей нет денег на их содержание, - подчёркивает Андрей Томских. - Если в Сосновом Бору в Чите мы планируем сад открыть до начала сентября, а в Борзе осталось доподписать документы с Минобороны, то в Могойтуе открытие постоянно откладывается, в том числе из-за скудных возможностей бюджета района. Мы считали и выяснили, что годовое содержание детсада, скажем, на 250 мест (зарплаты и коммуналка) обходится примерно в 27 миллионов рублей. Такую сумму и Чите будет сложно потянуть.
Проблема же нехватки ясельных групп в Забайкалье, как и по России в целом, сегодня практически не решается. По словам Томских, правительству края хотя бы удалось сохранить количество мест для малышей на том же уровне, что и раньше, хотя указ президента это не оговаривает вообще.
| детсадов, которые принимают только детей с 1,5 до 4 лет, сегодня работают в Чите | |
| дошкольных учреждений города считаются комбинированными, так как в них предусмотрены, в том числе, группы для детей младшего возраста | |
| млн. рублей край должен за построенные недавно детские сады |
Частный детсад - почти бесплатно?
И раз уж места для самых маленьких не в приоритете, ведь закон разрешает женщинам находиться в декрете до 3 лет, то в первую очередь надо отправить в сады детей постарше. И одним строительством тут не обойтись. Поэтому в крае рассматриваются дополнительные пути решения проблемы.
Первый - это возврат бывших детсадов в систему дошкольного образования. В общей сложности 42 объекта по краю было передано разным организациям. Часть из них вернуть невозможно, но другую часть - вполне реально. Краевой минобр сейчас уже присматривается к четырём бывшим садам в Чите, в том числе к зданию Краевой психиатрической больницы №1 в 5-м микрорайоне и зданию центра социального обслуживания населения «Берегиня» на улице Труда. Трудность лишь в том, что для ввода объектов в эксплуатацию в качестве детских садов необходима их небольшая реконструкция под новые требования Роспотребнадзора. На подобную перепланировку понадобится от 50 до 80 миллионов рублей. На «Берегиню» меньше - 23 миллионов, но эти деньги нужны на переезд центра в другое помещение, которое требует ремонта.
По прикидкам министерства образования края, возврат четырёх садов даст Чите дополнительные 720 мест.
Второй путь - это взаимодействие с частными предпринимателями, которые открывают детские сады. Таких учреждений в Чите на сегодняшний день насчитывается 35, их ёмкость - порядка 700 мест. Правительство края тем частным садам, которые имеют лицензию на образовательную деятельность, уже давно выплачивает компенсацию в пределах 6 тысяч рублей на ребёнка в месяц. То есть родители в таких учреждениях платят меньше. Скажем, не 15, а 9 тысяч рублей. Но это не уменьшает очередь, так как они продолжают в ней стоять, ожидая места в государственном садике. Ключ к решению и этой проблемы уже есть.
- Мы планируем использовать опыт других регионов, когда выделяются субвенции из бюджета региона и субсидии из органа местного самоуправления, - говорит первый заместитель председателя комитета образования Читы Марина Секержитская. - Субсидия пойдёт на присмотр и уход, субвенция - на организацию образовательного процесса. В данный момент разрабатывается такой законопроект, и он будет внесён на рассмотрение Законодательного собрания Забайкальского края в четвёртом квартале 2016 года. Родители за частный детсад будут платить лишь пару тысяч рублей, но при условии, что они будут уходить с очереди.
Остаётся добавить, что такое предложение имеет все шансы на жизнь. Власти Красноярска, например, для выполнения указа президента примерно таким же образом «выкупили» у частников почти 2,3 тысячи мест. Вот только на подобные шаги нужны деньги в бюджете, а их пока у Забайкалья нет. Быть может, к принятию законопроекта ситуация хоть как-то изменится.
Артём Стромилов
Статья опубликована в газете «Экстра» №25 от 22 июня 2016 года
