Почему Забайкальский край «в упор не видят» в федеральном правительстве?
В то время как руководители нашего края заявляют о неком «прорыве» в социально-экономическом развитии региона, реальный анализ показывает, что он почти забыт федеральными властями и имеет крохи с «барского стола».
На тебе, боже…
Как известно, в Чите состоялось выездное совещание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Вопрос на повестке дня был острейший для нашего края: о реализации государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», в которую мы так хотели попасть, и удалось это далеко не сразу. И вот выясняется, что, похоже, зря старались? Забайкальский край сегодня выглядит в ней как бедный родственник, который должен довольствоваться малым.
Что ж, члены Совета Федерации РФ, вероятно, поставят ещё одну «галочку» о проведённом мероприятии. Конечно, хотелось бы верить, что просто «галочкой» сановный визит в Забайкальский край не обойдётся, но ведь столько уже совещаний и депутатских слушаний на этот счёт было проведено за последние годы, столько записок и предложений ушло в федеральные органы, а положение не только не улучшается, но даже усугубляется.
Программа постоянно подвергалась корректировкам, которые были не в нашу пользу. Очередная корректировка была произведена постановлением правительства РФ в марте текущего года. В документ внесены изменения, в том числе параметры финансового обеспечения. Согласно им, общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы был сокращен с 511,8 млрд. рублей до 422,7 млрд., то есть на 89,1 млрд. рублей. Новая редакция Госпрограммы еще в большей степени приобрела направленность на развитие регионов Дальнего Востока, обеспечив субъектам Байкальского региона второстепенную роль. Присутствие в программе мероприятий по развитию Байкальского региона носит в основном »транзитный« характер, который не является приоритетным.
Анализ положения вещей, который был сделан накануне выездного совещания представителем Забайкальского края в Совете Федерации РФ Степаном Жиряковым говорит о том, что в то же время социальная обстановка в Байкальском регионе и, в частности, в Забайкальском крае продолжает ухудшаться. В 2016 году из Забайкальского края уехало 6,45 тыс. человек, убыль же была замещена естественным приростом лишь на 39%. Уезжают квалифицированные специалисты и молодежь, что сказывается на качестве трудовых ресурсов.
Основным инструментом Госпрограммы для субъектов Байкальского региона является федеральная целевая программа »Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года», замечает Степан Жиряков. Её целью является развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития макрорегиона. При разработке и формировании ФЦП в части оказания государственной поддержки за счет средств федерального бюджета по отношению к трем субъектам Российской Федерации Байкальского региона наблюдается значительная диспропорция финансирования. Так, доля государственной поддержки для Забайкальского края составляет всего 2,15%. Доля государственной поддержки субъектов Дальневосточного региона в ФЦП - 85,33 %. Таким образом, на душу населения субъектов Дальневосточных регионов приходится более чем в 4 раза больше средств федерального бюджета, чем на душу населения субъектов Байкальского региона. В свою очередь, доля, формируемая субъектами Байкальского региона, в совокупном объеме валового регионального продукта Дальнего Востока и Байкальского региона составляет 29,06% . Доля же, формируемая субъектами Байкальского региона, в совокупном объеме валового регионального продукта Дальнего Востока и Байкальского региона составляет 29,06%. Налицо явная несправедливость.
Проект есть… в мечтах
Кроме того, ФЦП содержит только одно мероприятие по Забайкальскому краю - строительство и реконструкция участков автомобильных дорог регионального и местного значения (подъезды от федеральной автодороги к ряду населённых пунктов). А ведь сколько нерешённых проблем в крае, которые были заявлены в Федеральную целевую программу. В частности, в полуразрушенном состоянии находится аэропорт в п. Чара. А без него нельзя реализовать проект по освоению Удоканского меднорудного месторождения.
Об инвестиционных проектах сегодня в Забайкальском крае говорится много, но практика показывает, что финансовые средства на них не предусмотрены, а мечтать и раздавать пустопорожние обещания можно сколько угодно. В частности, в состав Госпрограммы впервые вошла отдельная подпрограмма «Поддержка реализации инвестиционных проектов в Байкальском регионе». Но бюджетные ассигнования из федерального бюджета на реализацию данной подпрограммы не были предусмотрены.
И вообще, насколько полно она касается Забайкальского края? Правительством РФ утвержден перечень инвестиционных проектов. В Забайкальском крае в него попал проект по освоению Аргунского и Жерлового месторождения урана, который должен быть реализован в 2016-2025 годах в Краснокаменске градообразующим предприятием ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», дочерним предприятием акционерного общества «Атомредметзолото» (входит в структуру государственной корпорации «Росатом»). Цель проекта – строительство внешней инфраструктуры, позволяющей предприятию обеспечить запуск и последующий выход на проектную мощность в 350 тыс. тонн ураносодержащей руды в год и сохранить действующий уровень производства урана. Без его реализации возможна остановка предприятия, что может привести к сокращению работников и росту социальной напряженности в регионе. В связи с этим подпрограммой предполагается строительство горнодобывающего комплекса по добыче ураносодержащей руды, которое включено в инвестиционную программу Росатома. Но… Снова та же проблема: финансирования нет и когда будет – неизвестно. Вместе с тем, на реализацию аналогичной подпрограммы по ряду объектов в Дальневосточном федеральном округе предусмотрены ассигнования федерального бюджета в объеме 178,24 млрд. рублей.
В общем, сколько же будет Забайкальский край числиться в статусе бедного родственника? Возможно, члены Совета Федерации, побывавшие в крае с выездным заседанием важного Комитета, смогут что-то донести до федерального правительства и побудить его изменить положение?
На коллаже использованы фотографии с сайтов Arms-expo.ru и Caricatura.ru
