Власти Забайкальского края собственные провалы в развитии видят в происках федерального правительства.
Это стало печальной традицией, но в преддверие формирования регионального бюджета на очередной год всё громче слышны стенания представителей властей Забайкальского края по поводу слабого внимания к региону со стороны федерального центра. Дескать, все наши беды оттуда, из Москвы – мало денег дают на бедность.
Традиция паперти
Губернатор Наталья Жданова еженедельно летает в Москву, где, как уверяют её помощники, решает большей частью финансовые проблемы. Проще говоря, «выбивает» деньги на текущие нужды. Это преподносится как большая доблесть руководителя региона, заслуживающего всяческого почитания всеми жителями края. Бывает, кое-что дают. Но денег в крае всё равно катастрофически не хватает даже на заработную плату работникам бюджетной сферы, и в этом снова виноваты кто угодно, только не региональная власть. Как-то даже председатель региональной контрольно-счётной палаты Светлана Доробалюк, которая призвана наиболее реалистично оценивать возможности развития региона, на публичных слушаниях по исполнению бюджета края заявила, что объём кредитов региона резко увеличивается из-за… позиции федерального центра по выделению помощи. Дескать, федеральное правительство приняло коварную тактику, которая заключается в том, что оно понуждает регион брать бюджетные кредиты вместо безвозмездной финансовой помощи. Ну, а если уж вспомнить истеричные призывы отдельных депутатов во время обсуждения очередного бюджета забросать ультиматумами федеральное правительство, которое сокращает финансовую помощь региону, «бросает его на произвол судьбы», «обрекает население приграничного региона «на съедение соседних государств» и проч. – становится понятен тренд нашей власти - выпячивать собственную беспомощность.
Началось это не сегодня и не вчера. И прежние губернаторы больше усилий прилагали на не увеличение собственных доходов за счёт развития налогооблагаемой базы - производства, развития малого и среднего бизнеса, делового сотрудничества с соседними государствами - а за счёт вечного апеллирования к федеральным властям по поводу очередной финансовой подачки. Губернатор Константин Ильковский тоже главное внимание уделял не собственным возможностям, а «плодотворной» работе с федеральным центром по привлечению денег в бюджет края. Главную оценку региональным министрам он давал не умению зарабатывать средства в регионе, а их способностью «выбивать» деньги у центра. Он постоянно ставил им в вину то, что они «неправильно» работают с Москвой, в результате больше денег получают не те регионы, которые особо нуждаются, а те, которые «сумели правильно выстроить взаимоотношения с центральными ведомствами».
Бюджет на заклание
Традиция «федеральной паперти» продолжается и поныне. Правда, проку немного. Снова и снова приходится залезать в долги к коммерческим банкам, что становится уже угрозой для самостоятельности региона – госдолг Забайкальского края (вместе с бюджетной частью долга) приближается к 30 млрд. рублей. А ещё 3,5 года назад он был 7 млрд. рублей. И если по стране, как сказал недавно на заседании Госсовета в Ульяновске Владимир Путин, регионам приходится отдавать в среднем 31% собственных доходов на погашение долгов, то сколько же приходится тратить бюджетных средств в нашем регионе? Думаю, больше, поскольку коммерческий долг в общей структуре госдолга у нас занимает не 30%, как в среднем по стране, а 38,3%, то есть 10,7 млрд. рублей без учёта последнего коммерческого кредита в 2,5 млрд. рублей. В общем, налоги трудящихся края теперь в немалой части будут переводиться на счета комбанков.
Но так ли уж во всём виновата Москва? Позиция руководителей края напоминает дирекцию богоугодного заведения, находящегося под призрением руководства страны. А между тем мониторинг социально-экономического развития края говорит о том, что мы просто не используем свой огромный потенциал. Так, в первом полугодии 2017 года в Забайкальском крае наблюдался рост объемов производства только в добыче полезных ископаемых и обороте оптовой торговли. Но снижены показатели в обрабатывающих производствах, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, водоснабжении и водоотведение, в сельском хозяйстве, обороте розничной торговли, общественного питания, объеме платных услуг населению, грузообороте автомобильного транспорта. Сократились денежные доходы населения. То есть жизнь людей не улучшается, а ухудшается. Это влечёт за собой очень серьёзные последствия, поскольку из края уезжают самые дееспособные люди – специалисты, представители малого и среднего бизнеса. Жильё же в большинстве регионов стоит примерно так же, как и в нашем крае, а то и дешевле. Выполнять экономические программы становится просто не с кем.
Показательны итоги в пищевой промышленности, где особо проявляется организаторская роль региональных министерств. За первое полугодие, например, показатели здесь упали по сравнению с тем же периодом прошлого года (тоже, кстати, провальным) на 10,6%. Производство мяса – говядины и телятины – сократилось сразу на 35,9%, колбасных изделий – на 13,1%, мясных консервов – на 18,9%, переработанной рыбы – на 22,8%, муки – на 41,4%, хлебобулочных изделий – на 7,9%, а макаронных – на 29,1%. Производство молока сократилось почти на 10%. Все эти продукты на прилавках магазинов есть в достаточном количестве, но они завезены из других регионов. В результате мы теряем большие налоговые суммы от этой отрасли.
Легко представить, как трудно при таких показателях губернатору края снова и снова просить федеральные ведомства выделить новые кредиты. Москва вправе указать на собственные резервы края и посоветовать заняться экономикой вместо хождения с протянутой рукой. Очевидно, в ближайшее время дешёвых бюджетных кредитов региону не видать. А резервы коммерческих кредитов, думается, исчерпаны.
Хочешь не хочешь, а кроме убаюкивающей болтовни по поводу некоего спасительного плана экономического развития региона с участием федеральных денег придётся заняться рутинной работой по организации производства в крае. Или… Уже сегодня Забайкальский край находится в первой тройке регионов в рейтинге неустойчивости. Кое-кто из руководителей регионов этого списка в последние дни уже освобождён от должности президентом страны.
Стоит ли ждать подобного развития событий?
