В середине девяностых, после тотального дефицита постперестроечного времени, на прилавках появились импортные товары, не всегда хорошего качества, но в широком ассортименте. Не обошло это обстоятельство табак и алкоголь. В киосках, которые росли как грибы после дождя, можно было в любое время купить от простых папирос и самопальной водки до дорогих итальянских ликеров и американских сигарет.
О молодом поколении тогда никто не задумывался. Именно в 1990-е годы потребление табачных изделий в России ежегодно увеличивалось, причем особенно весомый вклад в эту тенденцию вносил рост числа курильщиков среди женщин и несовершеннолетних. В результате доля курящих женщин в стране оценивалась в пределах от 10 до 30 процентов, а каждый десятый подросток к 15 годам имел выраженную табачную зависимость. Это сейчас уже вошли в моду кроссовки и спортивный рюкзак за спиной, а тогда, одним из признаков крутизны считалась пачка «Мальборо» в кармане. Огромное количество студентов и старших школьников затянул в те годы никотиновый дурман, избавиться от которого впоследствии оказалось не каждому под силу. К сожалению, задумались о снижении потребления табака в России только через несколько десятков лет.
Сегодня пресловутому антитабачному закону исполнилось полгода. Провозглашенные в начале лета ограничения на курение в определенных местах получили подкрепление новыми штрафными санкциями. С 15 ноября курить, где захочется, стало слишком дорого. Ограничения также коснулись рекламы табачных изделий, вовлечения в курение несовершеннолетних и даже демонстрации сигарет в телепередачах и фильмах. Однако, большинство граждан по-прежнему не знает, где запрещено курить, что грозит за нарушение закона и кому жаловаться на нарушителей.
Законодательство уже тщательно изучили полицейские, многие из которых имеют специально разработанные методические рекомендации о его применении. Но полномочий у полиции не много – привлекать к ответственности сотрудники полиции могут только за курение в запрещенных общественных местах. К ним относятся помещения и территории, предназначенные для оказания образовательных, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, учреждения культуры и учреждения органов по делам молодежи, помещения и объекты для занятий физической культурой и спортом, все виды общественного транспорта, здания вокзалов и аэропортов, а также места на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов и аэропортов. Курить также нельзя в помещениях социальных служб, и в зданиях, занятых органами государственной власти и местного самоуправления, на детских площадках. На улицах и площадях, в парках и скверах, во дворах жилых домов курильщики могут чувствовать себя свободно – курение в этих местах правонарушением не является.
Принятые поправки в законодательство также устанавливают, что право составить протокол имеют сотрудники дежурных частей органов внутренних дел, начальники отделов и пунктов полиции, участковые, дознаватели, представители уголовного розыска. А вот у сотрудников патрульно-постовой службы, ДПС, вневедомственной охраны и инспекторов по делам несовершеннолетних таких полномочий нет. Поэтому если гражданин будет замечен с сигаретой на крыльце театра или школы сотрудниками ППС, его доставят в отдел полиции, где сотрудник дежурной части составит на него протокол. Впоследствии нарушитель может заплатить штраф от пятисот до полутора тысяч рублей. За курение на детских площадках на физических лиц налагается штраф от двух до трех тысяч рублей. За две «штрафных» недели ноября сотрудниками полиции составлено четыре соответствующих протокола.
Однако, как показывает анализ обращений граждан в полицию, самой больной темой в борьбе с табачным дымом является курение в подъездах. Вот только принять меры к данным нарушителям закон права полиции не дает. Полномочия по составлению протоколов за данное нарушение и их рассмотрение имеют жилищные инспекции, органы государственного пожарного надзора и роспотребнадзора. Последние имеют возможность привлекать граждан к ответственности за курение во всех запрещенных законом местах. Но информировать население об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о правонарушениях, эти ведомства пока не торопятся.
На практике получается так: поступает телефонный звонок по «02» о том, что курят в подъезде многоквартирного дома, который общественным местом не является. В случае если сотрудники полиции доставят такого правонарушителя в дежурную часть территориального органа внутренних дел, то будет считаться, что они возбудили административное дело по тому составу правонарушения, по которому у полиции нет полномочий. А это грубое нарушение законности, с вытекающими отсюда последствиями. Поэтому полиция на место не приедет. Дежурный отдела МВД обязан зарегистрировать сообщение и передать его для рассмотрения и принятия мер в уполномоченные органы, например, госпожнадзор. Приедут ли на звонок пожарные – под большим вопросом.
Пять лет назад в борьбе с курением в России наметилась положительная тенденция: впервые с момента распада Советского Союза абсолютная численность курильщиков, согласно данным исследовательской компании BusinessStat, сократилась на 100 тысяч человек. Сегодня в моду приходит занятия спортом и здоровый образ жизни. С вредной привычкой сложнее устроиться на работу. И даже при продаже автомашин владельцы стараются указать, что в салоне не курили. Антитабачный закон призван закрепить достигнутое и оградить нынешнее поколение от пассивного курения. Остается надеяться, что на практике он не развеется, как табачный дым.
Евгений Жеребцов
Заместитель начальника пресс-службы УМВД России по Забайкальскому краю.
