На этой неделе на федеральном уровне был поднят вопрос о компетентности и жизнеспособности такого института, как Общественная палата. Согласно исследованиям Комитета гражданских инициатив и Общероссийского гражданского форума (ОГФ), деятельность Общественной палаты неэффективна и потому мало известна обществу. По мнению некоторых участников обсуждения, ОП не справляется с главной своей функцией – контроль за властью – и нуждается в скорейшей реорганизации. О том, что такое Общественная палата, зачем она нужна и каковы ее перспективы в нашем регионе, редакция «Забмедиа» спросила у политических и общественных деятелей Забайкальского края.
Анастасия Коптеева
Руководитель Забайкальского правозащитного центра
«Мы никогда не обращались за какой-либо помощью в Общественную палату Забайкалья, потому что не видим в этом необходимости. Наши юристы работают «на земле», ведут судебные процессы практически во всех районах края, но еще ни разу не было такого, чтобы к нам пришел человек, обращавшийся в Общественную палату и получивший там помощь. Я не могу сказать, хорошо они работают или плохо. Об этом я могу судить только по тем материалам, которые выходят в СМИ. Лично мы считаем эту структуру неэффективной и никогда не ориентируем граждан на то, чтобы обращаться туда. В нашем понимании только судебная система, прокуратура и следственные органы действенны в решении вопросов, касающихся существенных нарушений прав и свобод людей. В моем понимании Общественная палата – это проводник власти, проправительственная структура, которая в силу своего статуса не может быть максимально независимой и объективной. Возможно, они могут проводить какую-то аналитическую работу, писать отчеты. Но, на наш взгляд, это не принесет реального результата».
Сергей Сутурин
Депутат краевого законодательного собрания
«Считаю, что роль Общественной палаты в гражданском обществе должна возрастать. Эта структура должна «цементировать» общество, сплачивать его. От членов палаты должно быть много инициатив по стабилизации социально-экономического положения в крае, по соцзащите. Масса предложений должна идти в правительство Забайкальского края, Заксобрание. Однако могу отметить, что пока инициатив мало. Возможно, потому, что они работают на общественных началах. Надеюсь, что новый состав краевой Общественной палаты будет работать инициативно и энергично».
Марина Савватеева
Правозащитница, экс-член Общественной палаты края
«Общественные палаты были задуманы как институт, который будет представлять интересы людей. Сам механизм изначально был заложен, чтобы Палаты были управляемы – половина членов федеральной палаты назначалась президентом, и они уже утверждали кандидатов от общественных объединений. Сама процедура заложена не демократичная: происходит отбор конкретных людей под конкретные задачи. Я горжусь тем, что в Забайкальском крае только 1/6 часть состава назначается губернатором. Первый и второй составы региональной палаты брали к рассмотрению серьезные вопросы: задержки зарплат, случаи дедовщины, бюджет, боролись с закрытием больниц и увольнением главных врачей и т.д., чтобы донести до власти необходимость их скорейшего решения. Да, роль Палаты факультативная, но суть ее в том, чтобы независимые от власти люди могли быстро донести до главы региона те проблемы, которые волнуют людей. Если говорить о нынешнем составе забайкальской Общественной палаты, то я не уверена, что он сможет решать серьезные вопросы. Раньше председатели ОП были все-таки люди независимые от власти, имеющие опыт отстаивания общественных интересов».
Игорь Линник
Читинский политолог
«Сейчас очень много институтов гражданского общества, таких как Общественная палата, хотя само гражданское общество еще очень слабо и неэффективно. Для российской власти удобно, чтобы все подобные институты находились в ручном управлении, поэтому в такие институты проходят люди лояльные к действующей власти, послушные и не редко зависимые, которые редко высказывают реально значимые предложения. Я считаю, что назрела необходимость менять законодательную базу таких институтов. При этом я не умоляю их значения, как «кирпичика» гражданского общества. Общественная палата, в частности, может давать социологический срез мнений в обществе, доносить до власти злободневные проблемы. У нас в стране системный кризис, поэтому общественные институты сверхактуальны, а то, в каком виде они сейчас существуют, они практически не жизнеспособны и мало на что влияют. Гражданскому обществу нужно учиться отстаивать свои права, а власти – вести диалог с обществом».
Денис Широбоков
Руководитель поискового отряда им. Кости Долгова
«Я считаю, что Общественная палата, как институт гражданского общества, нужна. Куда еще ходить людям со своими проблемами и инициативами? Любой человек может прийти со своим вопросом, который через ОП будет решаться на высоком уровне. В 2015 году мы обращались в эту организацию за поддержкой. Нам посоветовали принять участие в Гражданском форуме и оформить заявку на грант. К сожалению, грант мы не получили, но приняли участие в выставке-ярмарке, где получили признание своей деятельности. В настоящий момент Палата оказывает нам информационную поддержку: на сайте организации есть логотип нашего отряда с переходом на наш сайт».
Управление по внутренней политике губернатора края
«Общественная палата Забайкальского края (III созыва) сформирована 27 июня 2016 года. Учитывая организационные мероприятия и перевыборы председателя палаты, можно сказать, что сейчас палата лишь приступает к активной деятельности. Поэтому давать оценку ее работы преждевременно.
В Общественной палате создана комиссия по общественному контролю. В то же время Закон Забайкальского края от 27.12.2016 N 1441-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае» принят Законодательным Собранием Забайкальского края только 21 декабря 2016 года. Поэтому применение Общественной палатой этого закона еще впереди».
