Владимир Забелин уволился, или попросили?
Слухи о возможном увольнении руководителя администрации Читы Владимира Забелина появились практически сразу после отставки губернатора Забайкальского края Константина Ильковского. К концу апреля слух оброс конкретикой, но ни сам сити-менеджер, ни председатель гордумы Анатолий Михалёв, якобы подписавший заявление об увольнении, не подтверждали какую-либо информацию на этот счёт. В итоге, 12 мая слух перешёл в разряд свершившегося факта – депутаты комитета по социальной политике и местному самоуправлению думы приняли заявление Забелина, написанное «по собственному желанию».
Двуглавая власть Читы
Неблагозвучное для русского уха слово «сити-менеджер» или, проще говоря, руководитель администрации города зазвучало в Чите после лета 2014 года. Тогда по инициативе экс-губернатора Ильковского были отменены всенародные выборы мэра, а в жизнь претворилась система, когда глава краевого центра избирается из числа депутатов гордумы, а руководитель администрации нанимается на работу по контракту. Первый считается больше номинальным руководителем, вроде как лицом города, второй – непосредственно заправляет всеми делами. В декабре 2014 года владелец более чем десятка фирм и депутат заксобрания Забайкалья Забелин занял свой пост при нескрываемой поддержке Константина Ильковского. Многие годы несменяемый мэр Читы Анатолий Михалёв стал главой города – председателем гордумы.
Можно долго рассуждать и спорить о том, зачем Ильковскому понадобилось менять систему руководства краевой столицей, но, вероятнее всего, ему хотелось видеть у руля главного города региона своего человека, которому бы он мог доверять и с его помощью воплощать в жизнь то, что считал верным. Убрать с этого пространства политического тяжеловеса Михалёва было практически невозможно, поэтому и была разработана схема, когда руководитель администрации назначается, а не избирается. Михалёву же, по сути, позволили не уходить на покой и дали возможность оставаться на верхушке в статусе главы.
В сравнении с пожилым и постоянно критикуемым Михалёвым Забелин выглядел как совсем ещё зелёный чиновник, который готов рвать и метать – лишь бы отличаться от своего визави. Но при этом у него был немыслимый опыт руководства предприятиями, таких людей ещё называют «крепкий управленец». В отличие от своего предшественника он стал абсолютно открыт для СМИ, что тоже немаловажно, так как судить о делах градоначальника очень сложно, если информация о его деятельности в большинстве своём скрыта от журналистов, а, соответственно, и от общественности.
Храмостроитель
Подводить итоги деятельности Забелина за менее чем 1,5 года его работы сложно, так как в исполнительной власти и сроком-то это не назвать, но отметить важные и наиболее заметные моменты правления необходимо. Прежде всего, это решение сити-менеджера вплотную заняться проблемами муниципального жилья. Впервые за долгие годы руководитель администрации Читы поручил провести инвентаризацию муниципального жилфонда. Как говорил сам Забелин, «ещё со времён бизнеса я усвоил, что должен знать всё о том, чем управляю». Выяснилось, что к концу 2015 года из 12 тысяч муниципальных квартир в 2,5 тысячах люди проживали незаконно либо не платили за жильё вообще. При этом городская казна при полной собираемости платы за соцнайм должна была получать 35 миллионов рублей в год, а по факту – более чем в три раза меньше. С приходом Забелина судебные решения по выселению из муниципального жилья стали исчисляться десятками.
Немало внимания сити-менеджер уделил транспортным вопросам города, в том числе, поставив в приоритет прокладку троллейбусной линии до Каштака – к сентябрю 2016 года, а также ожидаемой тысячами горожан линии до КСК. При его жёстком контроле основные фазы прошла реконструкция Мемориала боевой и трудовой славы забайкальцев. И, конечно, впервые был проведён народный конкурс на выбор лучшего проекта строительства ледового городка на площади Ленина. Забелин также оптимизировал структуру администрации, провёл перестановки в управлении архитектуры города, всячески способствовал реализации проектов возведения православных храмов в разных районах Читы. Однако далеко не все восприняли это начинание положительно. Например, споры по строительству храма в сквере района МЖК не утихают и сегодня.
Среди других неоднозначных и вызвавших обсуждение действий руководителя администрации можно назвать инициированное им назначение на пост главы Железнодорожного района города ранее судимого экс-министра спорта Забайкалья Юрия Коноплёва и предложение открыть для движения автомобильного транспорта центральную площадь краевой столицы. Крайне спорно прошло назначение директора кинотеатра «Удокан». Проведённый Забелиным конкурс на поиск кандидата на эту должность был им же признан несостоявшимся, а вопрос решился, по сути, кулуарно. А чего стоит вспомнить скользкие улицы и дороги Читы этого года. Немало было нападок на сити-менеджера и со стороны депутатов гордумы. В 2015 году его отчёт о проделанной работе в думе назвали филькиной грамотой, а в 2016-м раскритиковали бюджетную политику, на что руководитель администрации попросил не перекладывать всю вину за бюджет только на него, так как и сами депутаты принимали главный финансовый документ региональный столицы. Обычный народ же просто раздражало, что Забелин был богат.
На круги своя
Как бы там ни было, а решение об увольнении уже принято. Окончательно оно оформлено и одобрено депутатами на заседании гордумы 19 мая. К исполнению обязанностей сити-менеджера уже приступил его первый заместитель Олег Кузнецов. К слову, именно его в 2014 году называли воспитанником Анатолия Михалёва и одним из главных претендентов на пост руководителя администрации. Ничего не мешает ему оставаться в данном статусе претендента и сейчас. Варяг из Якутии уже не сможет мутить воду своим лобби, а у руля в регионе теперь «местные».
Поговаривают также, что депутаты гордумы хотят вернуть народные выборы мэра Читы, а зампредседателя думы Александр Зенков вовсю клянёт экс-губернатора Ильковского в том, что тот навязал систему городского двоевластия насильно.
Короткая, с позволения сказать, эпоха руководства Владимира Забелина подошла к концу. Формулировка в заявлении на увольнение «по собственному желанию» вызывает лишь ироническую улыбку. Человек, который строил большие планы и давал вполне конкретные обещания, при этом в марте заверял, что не опасается за своё место в связи с уходом Ильковского, вряд ли бы решился по своей воле всё бросить на полпути. Принять такое решение ему, скорее всего, помогли. При этом становится очевидно, что эпоха Анатолия Михалёва и его последователей отнюдь не кончилась в 2014 году. По всей видимости, это была лишь передышка.
Артём Стромилов
Статья опубликована в газете «Экстра» №20 от 19 мая 2016 года
P.S. 19 мая сам Забелин объяснил, почему принял решение покинуть свой пост: «Примерно месяц назад мне поступило предложение возглавить промышленно-инвестиционный совет при губернаторе Забайкальского края. Этот совет будет заниматься мега-проектами по развитию бизнеса на территории края».
